从今天（9月26日）起，加拿大临时外国工人 (TFW) 计划的最新变化正式生效了！加拿大雇主在雇用低薪临时外劳时将面临新的限制。联邦政府表示，这一政策转变将促使企业更加努力地雇用加拿大本地的工人。





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TFW计划的3个新变化和限制：

· 外国工人10%上限：雇主将被限制从TFW计划中聘用至多10%的劳动力，低于之前的20%上限。

· 暂停高失业率地区的劳工市场影响评估（LMIA）：如果雇主在失业率达到6%或更高的人口普查城市地区，加拿大劳工部将不再受理低薪LMIA申请。

· 缩短就业期限：通过低薪渠道（low-wage stream）雇佣的工人的合同期限从之前的2年上限缩短为1年。

上述规定也有一些例外，如医疗保健、建筑行业、农业和食品加工的雇主。

联邦政府此前在疫情后放宽了招聘规定，现在正在收紧临时外劳计划。近年来，低薪渠道的增长尤为明显，通过该类别批准的职位数量从2018年的21,394个增加到2023年的83,654个。

TFW计划的低薪渠道适用于工资低于地区或省级时薪中位数的职位。

加拿大雇主慌了：餐馆要求提供替代方案

一些加拿大雇主表示，他们在求助于临时外劳计划之前，已经尝试过寻找本地工人，但都以失败告终，他们担心新的限制措施可能会让他们的企业关门大吉。

密西沙加El Mariachi Tacos and Churros餐厅的老板Michael Aitken表示，他一直依靠该计划来寻找本地短缺的具备专业烹饪技能的员工，包括雇用了来自墨西哥的14名厨师、2名调酒师和1名餐饮服务主管。

Aitken表示：“老实说，我有点担忧餐厅的未来......如果没有这些厨师，我想我们就得关门了。"



餐馆已成为临时外劳的主要雇主之一。联邦数据显示，除了农场和苗圃的农业工作外，去年通过TFW计划批准的前三大职位是厨师、餐饮服务主管和食品柜台服务员。

餐饮业倡导组织“加拿大餐馆协会”（Restaurants Canada）表示，尽管他们总体上同意逐渐放弃该计划，但希望政府在实现这一转变的过程中提供更多支持。

该组织的联邦和魁北克地区副主席Maximilien Roy表示，该组织已经提出了一项"匹配"计划，将新移民和寻求庇护者与餐厅的空缺职位联系起来，并提供培训，帮助他们尽快适应工作。

他说："我们在全国各地和各个社区仍然面临着劳动力短缺的问题，我们需要政府帮助我们让这些人加入到我们的劳动力队伍中来。"他补充道，目前该行业约有73,000个职位空缺。



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"我们应该尽快逐步淘汰这个计划"

加拿大Carleton University大学的经济系主任兼教授Christopher Worswick表示："我认为这些变化是合理的。"

学术界的经济学家担心，临时外劳计划会抑制工资增长。Worswick指出，该计划让企业可以选择从国外寻找临时工人，而不是提高工资来吸引本地员工。

虽然Worswick支持这些新的限制措施，但他认为联邦政府可以采取更进一步的行动。

他说："实际上，我认为我们应该尽快逐步淘汰这个计划。"

他还表示，加拿大政府应该优先考虑高技能的永久移民，让企业从公民和移民的劳动力中寻找员工。

印度工人受影响巨大

印度是加拿大TFW计划的最大贡献国之一，2023年为加拿大提供了26,495名临时外国工人。但随着新限制的实施，印度工人可能需要重新考虑他们的选择。

加拿大移民分析师Darshan Maharaja表示：“在加拿大当前的经济形势下，印度工人需要冷静地评估他们在加拿大可能过上什么样的生活。”

他指出，住房短缺现象严重，生活成本不断上涨，医疗保健系统负担过重，并警告说4个人合租一间房的情况并不罕见。

“印度工人最好到其他国家寻找机会，”Maharaja建议道。



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移民工人联盟（Migrant Workers Alliance for Change）对这些新的限制措施提出了批评，并指出这些措施并未赋予移民工人更多的权利。

该组织在一份声明中写道："减少移民人数并不能阻止对他们的剥削；赋予他们平等的权利和行使这些权利的权力才能，而这只有通过给予所有人永久居民身份才能实现。"

根据加拿大统计局的数据，8月份加拿大全国失业率达到6.6%，同比上升了1.1个百分点。在各年龄组中，青年失业率的增幅最大，同期上升了3.2个百分点，达到14.5%。

联邦政府在一份新闻稿中表示，雇主有责任投资于加拿大“各类”工人，包括年轻人、新移民和残障人士，并有责任培训和提高现有工人的技能。

政府表示，将继续监控劳动力市场状况，并在必要时对该计划进行进一步调整。