【文/观察者网 陈思佳】据路透社10月3日报道，英国和毛里求斯政府当天就查戈斯群岛主权问题达成一项协议，英国同意放弃查戈斯群岛主权并移交给毛里求斯，但将保留英国和美国在迪戈加西亚岛上的军事基地。预计这项协议将为查戈斯群岛居民返回家园铺平道路。

这项协议将解决英国和毛里求斯之间持续数十年的领土争端，被毛里求斯政府视为完成“去殖民化”的重要一步。但一些英国政客又强扯上中国，借机渲染“中国威胁论”，声称协议是一次“危险的投降”，有利于与毛里求斯有着密切贸易关系的中国，“为中国在印度洋获得军事立足点提供可能”。

报道称，英国外交大臣拉米表示，协议解决了查戈斯群岛的主权争议，确保了迪戈加西亚军事基地的未来，并阻止这些岛屿被用作“通往英国的危险非法移民路线”。拉米称：“今天的协议，将加强我们在维护全球安全方面的作用。”

美国总统拜登对英国和毛里求斯达成的协议表示欢迎。拜登称，协议将确保具有战略意义的迪戈加西亚军事基地在未来一个世纪内有效运作，“它使美国能够支持那些表明我们对地区稳定的共同承诺的行动，对危机作出快速反应，并应对一些最具挑战性的安全威胁。”

毛里求斯政府则表示，协议旨在解决与查戈斯群岛有关的“悬而未决的问题”和“过去的错误”。毛里求斯总理贾格纳特3日向全国发表电视讲话时说：“在我们独立56年后，去殖民化终于完成了。”



查戈斯群岛最大岛屿迪戈加西亚岛 美联社

英国广播公司（BBC）称，根据双方达成的协议，毛里求斯将获得查戈斯群岛的主权，但同意保留美国和英国在迪戈加西亚岛的军事基地，保证军事基地在未来99年内继续运作。毛里求斯可以自由执行在查戈斯群岛的岛屿重新安置居民的计划，但不包括迪戈加西亚岛。

位于毛里求斯的查戈斯难民组织负责人奥利维尔·班库尔特（Olivier Bancoult）表示，该协议是一个“决定性的转折点”，意味着查戈斯居民遭受的不公正待遇终于得到了承认。BBC也指出，这项协议是历史性的，标志着英国时隔半个多世纪后终于同意放弃在非洲的最后一块殖民地。

查戈斯群岛位于毛里求斯岛东北约2100公里的印度洋海域，自1814年以来一直被英国控制。1965年，英国将查戈斯群岛从毛里求斯分离出去，并在最大岛屿迪戈加西亚岛上与美国共同设立军事基地。路透社称，为修建军事基地，英国驱逐了岛上近2000名居民。

迪戈加西亚军事基地被美军用于部署海军舰艇和远程轰炸机，在空袭阿富汗和伊拉克的行动中，美军曾多次从该基地派遣飞机。



查戈斯群岛的位置

毛里求斯于1968年独立以后，长期致力于查戈斯群岛的回归事业，并赢得国际社会的支持。2019年，国际法院裁决英国侵占查戈斯群岛的行为是非法的，要求英国尽快将主权移交给毛里求斯。联合国大会同年也通过决议，敦促英国尽快归还这些岛屿。

2021年1月底，国际海洋法庭（ITLOS）裁定，查戈斯群岛的主权不归英国。国际海洋法庭认定，国际法院（ICJ）此前的判决拥有法律效力，并称“去殖民化进程还没有结束，毛里求斯对查戈斯群岛的主权可以由国际法院的判决推定。”

但英国政府一直拒绝承认这些裁决，拒绝归还查戈斯群岛，时任英国国防部武装部队部长詹姆斯·希佩（James Heappey）甚至还声称海洋法庭的裁决对英国“没有影响”。

直至2022年，英国和毛里求斯开始就这些岛屿的归属进行谈判。今年7月，英国工党赢得大选后，新任首相斯塔默将解决查戈斯群岛问题列为优先事项。英媒提到，工党前任党魁科尔宾2019年曾表示，英国应放弃对查戈斯群岛的主权，以纠正历史错误。

2022年2月，毛里求斯驻联合国大使贾格迪什·库洪和多名毛里求斯官员曾在查戈斯群岛佩洛斯·巴纽斯环礁升起毛里求斯国旗，高唱毛里求斯国歌。

贾格纳特当时在一段录制的讲话中表示，这是毛里求斯第一次派出队伍前往这一部分领土，“作为对查戈斯拥有主权的国家，我希望向世界传达的信息是，我们将确保对这片领土进行明智的管理，包括海上安全、海洋环境和人权，尤其是那些查戈斯居民及其后代的回归。”



毛里求斯国旗在查戈斯群岛升起

然而，在英国与毛里求斯终于达成协议后，一些英国政客又扯上中国，借机鼓吹“中国威胁论”。英国反对党保守党安全事务发言人汤姆·图根哈特声称，英国政府达成的协议“对盟友不利”，将为中国“在印度洋获得军事立足点提供可能”。

英国保守党议员罗伯特·詹里克也在社交媒体上声称，协议是“一次危险的投降”，将把所谓的“英国领土”交给与中国关系密切的毛里求斯。

路透社提到，还有西方媒体就所谓“有关中国的担忧”向美国国务院发言人马修·米勒提问，米勒仅回应称：“协议的条款确实向我们保证，我们能够维护军事基地的安全。”

对于此类鼓吹在印度洋地区对抗的言论，中国政府非洲事务特别代表刘豫锡在去年10月举行的环印度洋联盟第二十三届部长理事会会议上曾表示，印度洋足够大，容得下各方携手发展，共同繁荣，阵营对抗、零和博弈在印度洋地区没有前途。

虽然英国与毛里求斯之间的争端得到解决，但英国依然在海外控制着其他殖民地，例如位于阿根廷领海内的马尔维纳斯群岛（英国称“福克兰群岛”）。1982年，阿根廷与英国因马岛主权归属问题爆发战争，战争以英国胜利告终。但阿根廷一直没有放弃对马岛主权的要求，英国则拒绝与阿根廷进行谈判。

2016年，联合国大陆架界限委员会判定，马尔维纳斯群岛位于阿根廷领海内，但英国却坚决不交还。BBC提到，在英国与毛里求斯达成协议后，英国任命的福克兰群岛总督艾利森·布莱克（Alison Blake）3日发文宣称，“英国捍卫福克兰群岛主权的承诺不会动摇”。

中国一直支持阿根廷在马尔维纳斯群岛问题上的主权要求。中国常驻联合国副代表耿爽6月18日表示，中方坚定支持阿根廷对马尔维纳斯群岛主权的正当要求，始终主张根据《联合国宪章》的宗旨和原则，通过和平谈判解决国与国之间的领土争端。

耿爽在联大非殖化特别委员会审议马尔维纳斯群岛问题时发言表示，马尔维纳斯群岛问题本质上是殖民主义的历史遗留问题。殖民时代已经一去不复返了，但殖民主义造成的诸多问题仍未得到解决。在21世纪的今天，固守殖民主义心态，延续殖民主义思维，妄想通过霸权、霸道、霸凌扩张本国利益，主宰他国命运，完全是逆潮流而动，注定是死路一条。

耿爽说，中国在马尔维纳斯群岛问题上的立场是一贯的、明确的。中方敦促英国积极回应阿根廷的要求，尽快与阿方重启对话谈判，根据联合国有关决议找到和平、公正、持久的解决办法。