据CNN网站1月17日报道 知情人士透露，唐纳德·川普（Donald Trump）的团队正在紧锣密鼓地准备一系列激进的移民行政命令，预计将在其宣誓成为总统后数小时内发布，启动一场影响广泛的移民打击行动。



图：CNN新闻标题截图

这一揽子行动对美国现有的移民制度产生巨大冲击，影响不仅包括已在美国居住的移民，还将涉及在美墨边境寻求庇护的移民群体。

根据计划，美国移民和海关执法局（ICE）将在大都市地区进行扫荡，增派五角大楼资源加强南部边境安保、限制更多人群进入美国，并撤销拜登政府时期的移民政策。

一名消息人士告诉CNN：“你将看到遣返飞机、逮捕报告以及ICE在庇护区的行动。”他补充道，预计新政府上任后的前100天将会出现大规模的移民驱逐行动。

据透露，川普团队的初步重点将放在华盛顿特区、丹佛和芝加哥等大都市地区，特别是针对有犯罪记录、符合遣返条件的无证移民。然而，其他在行动中被接触到的人也可能会被拘留。

川普政府的关键议程项目将由南达科他州州长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）、前边境事务沙皇汤姆·霍曼（Tom Homan）以及即将上任的政策副参谋长和国土安全顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）主导。

米勒表示：“在边境得到有效保护之前，美国无法成为一个安全的国家。”他强调，所有相关联邦机构将被赋予任务，拦截所有违禁品，动用财政资源打击毒贩，并将结束所有非法入境美国，确保国家安全。

虽然川普即将接管一个相对平静的南部边境，但他的团队正在为加强边境安保、彻底改革美国移民制度做准备。

川普政府预计将援引熟悉的权力，同时也在考虑其他前所未有的举措。例如，川普团队仍在评估终止出生公民权的多种方案，并审查1798年《外敌法案》的适用性。

早期行动包括宣布国家紧急状态、增派五角大楼资源至南部边境、发布公告暂停某些人在南部边境入境，以及实施新的旅行禁令。关于旅行禁令的具体细节仍在讨论中，预计将模仿以前版本，以审查问题为基础。

川普团队还计划撤销一项人道主义假释计划，该计划为来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的移民提供了进入美国的合法途径。这一举措可能让数十万目前能在美国临时工作和生活的移民陷入困境。

川普-万斯过渡时期发言人Karoline Leavitt在一份声明中表示：“美国人民授权川普总统阻止无证移民入侵，确保边境安全，驱逐那些让我们的社区更加不安全的危险罪犯和恐怖分子。他将履行这一使命。”

内政执法成重点据多位消息人士称，川普团队将把重点放在移民执法上，特别是在由民主党领导的城市进行移民扫荡。ICE是国土安全部下属的移民执法机构，在拜登政府期间，该机构已对移民进行逮捕和驱逐。数据显示，ICE在上一财年共驱逐了271,484名移民，创下自2014年以来的最高驱逐率。

消息人士表示，强化ICE行动的计划需要一定时间来执行，且取决于国会是否增加拨款。

川普政府的一个主要目标是打击“庇护城市”。这些城市采取了旨在限制与联邦移民执法合作的政策，执行方式不尽相同。霍曼曾多次批评这些城市，认为它们妨碍了ICE执行任务。

川普团队还计划加强与州和地方执法部门的合作，特别是通过287G计划。该计划允许ICE与地方执法机构合作，在特定地区加强移民执法。

霍曼曾表示：“我会派遣一大批特工到你们的社区找到罪犯，虽然他们可能和其他人一起出现，而这些人并不是优先逮捕对象，但你猜怎么着？他们也会被逮捕。”霍曼补充道：“因此，你可能会看到你不愿看到的事情：在你们的社区逮捕更多的人。”

与联邦移民当局合作的辖区将受到重点关注。287G计划已经成为加强特定地区移民执法的关键工具。消息人士透露，川普团队正在与多个愿意合作的伙伴签订287G协议。

驱逐移民计划的一个关键因素是拘留空间。由于资源有限，民主党和共和党政府都面临着这个问题。霍曼在接受采访时表示，他需要至少10万张床位来拘留无证移民，这比ICE目前资助的4万张拘留床位多了一倍多，还需要增加更多的ICE特工。

多个消息来源称，包括商业地产公司在内的一些企业已经与游说者和前国土安全部官员接触，表示有兴趣参与拘留设施的建设。

其中一名消息人士表示，最初几天的工作将是“建立基础设施，以便持续进行高强度的清除行动”。然而，这一过程的关键在于是否能获得足够的联邦资金支持。

边境行政命令川普下周宣誓就职时，将接管一个相比他卸任时移民过境人数更少的边境。预计他将利用乔·拜登总统最近援引的一项行政权力。

拜登政府执政的最后一个月，美国边境巡逻队记录了4.73万次与移民的接触，较11月略有增加，但创下自2020年7月以来的最低日均记录。国土安全部官员称，使用了被称为“212f”条款的行政权力，这被认为是过境人数减少的原因之一。

2018年，川普曾尝试通过“212f”条款限制移民过境，该条款赋予总统实施移民限制的广泛权力。然而，联邦上诉法院最终裁定该权力与庇护法相冲突，不能凌驾于庇护法之上。

预计川普将在第二个任期内，像第一任期那样援引该权力，并将其适用于南部边境。

他的“第一天”行政命令还包括启动谈判，以恢复被非正式称为“留在墨西哥”计划。该计划要求移民在美国进行移民程序期间留在墨西哥。

消息人士透露，川普团队还准备启动谈判，重新实施“庇护合作协议”（Asylum Cooperative Agreements）。这些协议在川普第一任期内启动，标志着美国庇护政策的重大转变，允许具有合法庇护申请的移民被送往其他国家进行申请。

背景报道：

特朗普希望尽快解决美国非法移民问题。一名即将上任的高级官员表示，特朗普1月20日宣誓就职，1月21日在美国全国范围内搜捕非法移民。

美国移民和海关执法局（ICE）前代理局长、将在特朗普政府中负责边境管制事务的霍曼（Tom Homan）表示，搜捕行动将在全美各地举行，特别是芝加哥。

霍曼透露，这将是特朗普上任后的首批行动中的一个。此前，特朗普在2024年美国大选期间承诺驱逐数百万名非法移民，若承诺实现，这无疑将成为美国历史上最大规模的驱逐行动。

霍曼强调，“我们告诉移民和海关执法局，你们要毫无歉意地执行移民法，优先集中处理最严重的公共安全威胁，不要放过任何人。如果他们是非法入境，他们就有麻烦了”。

据《华尔街日报》报道，四名知情人士透露，抓捕行动将从芝加哥开始，“持续一周”，美国移民和海关执法局特将派出100名至200名特工负责行动。法新社对此求证特朗普的发言人，但未收到回应。

《华尔街日报》指出，根据特朗普的计划，首先搜捕有违法违规记录（例如有交通违规记录）的非法移民。特朗普团队警告说，在抓捕现场，若有其他非法移民出现，即使没有违规违法记录，也将一同被逮捕。

《纽约时报》认为，美国另一非法移民“庇护所”——纽约，也将举行大规模搜捕行动。

无证或有证移民的身份分类及现状

DACA（童年抵达者暂缓遣返计划）

DACA计划目前正在法院系统中接受审理。这项政策由奥巴马政府于2012年启动，旨在为符合条件的无证移民提供暂缓遣返的保护。截至2023年3月，美国约有58万DACA获得者，其中华盛顿州有约1.43万人。

要获得DACA资格，申请人必须满足若干条件，包括在2012年6月15日之前未满31岁、在16岁之前来到美国，并自2007年6月15日起连续居住在美国等。此外，申请人必须目前在校、已高中毕业或获得普通教育证书。

尽管川普在第一任期内试图废除DACA，但最近他在接受NBC采访时表示，“希望能够解决一些问题”，显示其立场可能有所软化。然而，DACA的未来仍存在极大不确定性。

TPS（临时保护身份）

“临时保护身份（TPS）”是另一个对华盛顿州影响深远的移民项目。为因战争、流行病或环境灾难而无法返回原籍国的移民提供保护。截至2024年3月，美国有超过86万人持有TPS身份。

虽然TPS本身无法被废除，但川普可以通过国土安全部长将某些国家从TPS批准名单中移除。川普提名的国土安全部长候选人Kristi Noem目前正在等待参议院的确认，其政策取向备受关注。

H-2A签证

H-2A签证用于临时农业劳工，是华盛顿州东部生产商的重要人力资源支持。然而，“2025计划”可能为H-2A签证的申请设置更为严格的条件，这引发了农业行业的担忧。

小型生产商指出，现行的H-2A签证申请流程已极为复杂和昂贵，主要为大型生产商和承包商所用。如果申请标准进一步收紧，小型生产者可能面临更大困难。

非法入境与非法居留的法律定义

根据《美国法典》第8篇第1325节，第一次非法入境通常被视为轻罪，可处以罚款和长达六个月的监禁。第二次非法入境则为重罪，可处以罚款和长达两年的监禁。如果被正式驱逐后再次进入美国，则可能视情况被判更重的刑罚。

此外，非法居留指的是持有效签证入境后逾期停留或未持合法文件进入美国的情况。这类情况可能有少数例外，例如DACA适用人群或人口贩运受害者。

移民权利和应对措施

无论移民身份如何，美国宪法和法律保障了移民的基本权利，包括：

第十四修正案保障的平等保护权；

正当程序权；

在执法人员询问时保持沉默的权利；

免受不合理搜查和扣押的权利。

此外，移民有权拒绝移民局人员的搜查请求，并在递解出境前接受移民法官听证。

美国公民自由联盟（ACLU）和华盛顿州移民团结网络（WAISN）提供了广泛的资源和信息，帮助移民了解其权利并应对潜在情况。

https://www.aclu.org/know-your-rights/immigrants-rights