警察是調解員？
而不是執法者？
和稀泥，得過且過
賞罰不明永無安寧

一看就对中国农村基层执法工作毫无概念。很多扯皮的事情根本就不可能毫无争议地解决。什么都走法律程序你就会尝到美式法治的精髓，拖到你死也判不完的案子。
能够通过调解解决的事情通常都更节省行政资源。虽然未必总是最优解，但先尝试调解，不行再上法院绝对效率更高。