美国这是退了一步，上次没签成就是因为川普不愿意给保障

没有退，美国不可能给安全保障。安全保障意味着美国人需要在冲突时去和俄罗斯开打，问题在于如何界定冲突是否乌克兰挑起的，这是不可能的任务。