资料照：台湾民众聚集在台北的立法院外表达自己的政治意愿。(2024年5月24日)

台北 — 中国对台法律战，再出新招。中国国安部等五部委星期五(6月21日)联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，祭出犯行重者可处死的极刑。对此，在台分析人士认为，两岸分治下，中国新规仅具象征意义，且宽泛定义“台独”，恐将让台湾陷入人人自危的处境，反而不利未来的两岸交流。

中国国台办星期四(6月20日)罕见预告，“有关部门”将于星期五召开联合专题发布会，但对细节闭而不谈。

国台办会同两高、三部 高规格举办惩治台独记者会

直至记者会前一刻才揭晓，有关部门包括最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部，联合发布22条《意见》，明确定义依反分裂国家法和刑法、刑事诉讼法追究“台独份子”刑责的规范。

该《意见》定义的“分裂国家”罪行包括:一、发起、建立台独分裂组织以及策划行动纲领；二、通过制定、修改或废止台湾有关规定，亦或以推动公投等方式，图谋改变“台湾是中国一部分”的法律地位。此外，推动台湾加入仅限主权国家参加的国际组织，或对外进行官方往来、军事联系，以及利用职权在教育、文化、历史、新闻传媒等领域“大肆歪曲、篡改台湾是中国一部分的事实”，也都算触法。

《意见》也明列罚则，例如，对首要分子或罪刑重大者可处无期徒刑或十年以上有期徒刑，其中对国家和人民“危害特别严重、情节特别恶劣”者可处死刑。另外，犯“煽动分裂国家罪”者，最高亦可处刑五年以上。

中国“惩治”台独分子可不限追诉期可无限或缺席审判

中国最高人民检察院重大犯罪侦查厅副厅长张庆斌于记者会上强调，台独分子无论“身在何处，都难逃国家法律的惩处”，只要中国司法机关认定须及时追诉审判，缺席审判亦可行。

张庆斌于记者会上说:“那些执迷不悟、冥顽不化的台独顽固分子，不要抱有任何侥幸心理。”

中国公安部法治局副局长孙萍则说，虽法定追诉期为15-20年，但犯行情节严重者，最高人民检察院核准后，仍可以持续追诉。

孙萍于记者会上说:“台独顽固分子的分裂行为一天不停止，法律追究的利剑就会始终高悬。”

台湾陆委会:北京对台不具司法管辖权

对此，台湾陆委会当日以书面新闻稿反驳称：“北京当局对台完全不具司法管辖权”，且2,300万台湾人民依据中华民国宪法，享有不可剥夺的自由、民主与权利，也呼吁台湾人安心，勿受中共的威胁和恫吓。

新闻稿强调，中国的新规对台湾人毫无拘束力，只会挑起两岸人民间的对立，严重影响两岸人民的往来交流，更无助于两岸关系。



资料照：台湾民众聚集在台北的立法院外表达自己的政治意愿。(2024年5月24日)

学者:新规定义模糊，多数台湾人恐都触法

位于台北的国策基金会副研究员揭仲也说，虽然对比中共近来的军演或取消经济让利等胁迫行为，新规看似将打击面缩小至“顽固台独份子”，但恐让习惯自由言论的台湾人都备感威胁。

揭仲分析，过去中共批判“法理台独”，多剑指台湾政治人物，但新规扩大解释“以武谋独”、“倚外谋独”，等于将台湾国防、外交官员都囊括在内，甚至与这些单位接触过的学者、企业，恐都人人自危。

揭仲告诉美国之音:“你不知道它扩大到什么程度，是不是以后只要跟民进党政府打过交道的公司行号人员，都会在它(中国)司法追诉或调查对象里，我觉得，两岸学术、经贸的交流，搞不好会有影响。”

揭仲说，中共此举象征意义浓厚，后续“法律战”如何执法有待观察，包括中共2005年通过的《反分裂国家法》，会不会再出台施行细则，如界定使用非和平手段的时机。若中国对台法律战持续升级也恐进一步限缩其未来处理两岸争端的回旋空间，影响可谓严重。

位于台北的台湾智库咨询委员吴瑟致也同意，中国五部委颁布的《意见》旨在“杀鸡儆猴”，若按新规描述，九成台湾民众恐都触法，这让所有打算前往中国的台湾人都心生警惕。

吴瑟致警告，法源明确后，中共势必推出具体措施，如台湾人赴中恐被要求切结或自证“非台独份子”，与中国签有司法互助协议的国家也恐展开跨境抓捕，再添两岸争端。

吴瑟致说，中共颁布新规有迹可循，就时间点而言，中共选在台湾总统赖清德就职满月之际发布，一来强硬表态“反独促统”，二来也是对内交代。

反独新规现对台“战略主动”性，但恫吓效果有限

他说，赖清德520就职后，台湾人赴中申请居住证、台湾艺人也接力表态支持一中，再到这次高调颁布新规，一件件看似个别事件，但实为中国全国政协主席王沪宁指示“支持台湾内部爱国统一力量”下，中国软硬两手的配套行动。

吴瑟致告诉美国之音:“王沪宁今年提出了对台战略主动，我们就看到，它(中共)很密集地展开单边作为，比如说单边立法，这都是一种战略主动的呈现。”

位于台北的师范大学政治学研究所教授范世平说，从中国国台办5月宣布“惩戒”5名台湾名嘴，到此次颁布新规，就法律面论之，可视为从“行政处罚”升级到“刑事追诉”。

他说，中国立法程序不严谨，也轻忽人权，法院审判也多是走过场，因此，五部委《意见》的政治恐吓意义高于一切。尤其中国治权不及台湾，台湾人只要不去中港澳或入境中国铁杆盟国，就不会受到实质威胁。

范世平告诉美国之音:“它(中共)的目的只有一个，就是公开审判你、屈辱你，透过法庭肃杀的气氛来让台湾人觉得恐惧，问题是它(新规)没有什么实质意义，你如果不去中国，它能够适用这个刑法?也不可能嘛! ”

香港智明研究所总监许桢则认为，中国这次动员五部委的人马举办记者会，其中跟公检法有关的部委全数到齐，规格之高不仅意在恐吓台湾官员，也有向华府等台湾利害关系者释放信号。

他认为，新规反映中共的不满，尤其520后的围台军演未引发台湾岛内恐慌，甚至台湾股市还逆势上扬，因此，促使中共主观上要将威慑范围拓展到法律面。

但许桢也说，从两岸现况及台湾社会氛围来看，就算中国将台独跟死刑画上等号，也恐无法构成有效威慑。

许桢告诉美国之音:“是否北京有攻台时间表?岛内人物的言行会决定台海的和平与否?这不得而知，但我的判断，不像是这样一个公报会对台湾岛内或者华府、东京有什么很大的冲击。”