6月22日，中德气候变化和绿色转型对话合作机制首次高级别对话在国家发展改革委举行，而近日欧盟针对中国电动汽车加征关税一事，显然是绕不开的话题。

据香港《南华早报》报道，访华期间，德国副总理兼经济和气候保护部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）在多个场合向中方解释并强调，与美国等国对华采取惩罚性关税所不同，欧盟对中国电动汽车加征临时关税不是“惩罚性的”，此事“仍有回旋余地”，“我希望现在就利用这一回旋余地”。

不过，哈贝克在此次高级别对话中，仍然拿所谓“过度补贴”、“不公平竞争”说事，宣称欧盟经过九个月调查后认定中国电动汽车制造商“从国家补贴中获得不公平的利益和竞争优势”，因此必须采取“反补贴措施”。除了关税问题，他还对中俄之间的正常经贸合作发出“警告”，暗示可能会影响中欧经济关系，并产生“经济后果”。



6月23日，德国副总理哈贝克访问浙江大学，并发表演讲。（澎湃影像）

据报道，在6月22日早些时候，哈贝克表示，欧盟花费了九个月时间来调查中国电动汽车制造商是否“从补贴中获得了不公平的利益”，然后得出结论，必须采取“反补贴措施”。

“重要的是要明白，这些不是惩罚性关税。”哈贝克当天告诉中方官员，欧盟加征关税是为了补偿回中国电动汽车制造商从国家补贴中获得的优势。他补充说，美国、巴西和土耳其等国已经采取了惩罚性关税，但欧盟没有，“欧洲的做事方式不同”。路透社援引他的话报道称。

在6月22日晚间离开北京并到达上海后，哈贝克在上海又透露：“我一整天都在努力向我的（中国）合作伙伴解释这一区别，这些关税不是惩罚性关税。”他说：“有回旋的余地，有讨论的余地，我希望现在就利用这一回旋余地。”

与此同时，哈贝克还声称，中俄关系已经影响到了中欧之间的经济关系，并暗示可能会产生“经济后果”，甚至提及“制裁”。此前，中国外交部发言人已表示，中方从不接受任何非法单边制裁，中俄之间的正常经贸合作不受任何第三方的破坏干扰，中方将采取必要措施，坚定维护中国企业的合法权益。

此前，欧盟对所有中国电动汽车征收10%的关税。而在6月12日公布的最新征税措施中，欧盟委员会计划对比亚迪加征17.4%的关税，对吉利汽车加征20%的关税，并对上汽集团加征38.1%的关税。其他“配合调查的公司”将被加征21%的关税，“不配合调查的公司”将面临38.1%的关税。中国生产的特斯拉汽车可能适用于单独计算的关税税率。



2023年9月，中国电动汽车亮相2023慕尼黑车展，展台前人山人海。（视觉中国）

作为欧洲最大经济体，德国长期以来一直面临一些欧洲分析人士的指责，称其出于自身短期商业利益的考虑，对中国采取了过度双边的态度。哈贝克访华之际，因欧盟拟对华电动汽车加征关税，中欧间贸易紧张局势加剧，欧盟企业界担心中方将采取反制措施。

路透社指出，哈贝克此次中国之行，是自欧盟提议对华加征关税后首次有欧盟高级官员访华。因此，哈贝克访华，被视为德国向中方解释欧盟关税措施的一个机会，同时消除中国反制措施可能损害德国企业的风险。目前，德国车企以及欧盟其他多个行业已“人心惶惶”。

在启程访华前，哈贝克已就中国问题与中德关系发表了集中讲话。6衣蛾19日，哈贝克表示，中国是应对全球挑战不可或缺的合作伙伴，对于德企来说仍非常重要；6月21日，他承认，关税与贸易问题是他此行重要议题，但同时称，他并不指望此行解决欧盟对华加税紧张局势。

6月21日，哈贝克抵达北京当天，在德国驻华大使馆招待欧盟各国大使时表示，德国对华战略需要更新，纳入更长期的计划并考虑欧洲整体的做法。“德国的中国战略迟早需要更新。”哈贝克在招待会说，德国对两国中期关系的看法缺乏方向性。他补充说：“我这么说。是因为我确信中国有（中期计划）。”

哈贝克表示，中德两国应该在政治、贸易和气候行动中解决具体问题。“战略意味着你必须着眼于未来，至少要描述一条通往未来的道路，即使这条道路可能永远不会如愿发生。”

路透社形容，哈贝克此次讲话内容“出乎意料”。长期以来，在对华问题上，德国总理朔尔茨领导的联邦政府内部分歧明显，哈贝克领导的绿党一直鼓吹所谓“减少对华依赖”，对华采取更强硬做法。



哈贝克（右）21日抵达北京首都机场，与德国驻华大使握手（视觉中国）

6月20日，德国国际气候行动特使詹妮弗·摩根（Jennifer Morgan）也呼吁共同努力实现气候目标，并强调中国在实现这些目标方面的关键作用。“中国在绿色转型中扮演着重要的角色，与中国的对话尤其重要。”

针对中欧近期经贸领域出现的问题，在6月22日同哈贝克的会晤中，中方严正指出，欧盟对华加税是典型的贸易保护主义行径，长远看也损人不利己。中国新能源产业的发展是“竞争”出来的，不是“补”出来的。

中方同时强调，欧盟在没有成员国和业界申请的情况下，对中国电动汽车发起反补贴调查，且在调查过程中存在的不当做法违反了世贸组织规则。近期发布初裁披露，拟征收畸高关税，旨在打压中国企业发展，是典型的保护主义措施，对此中方已明确表示强烈不满和坚决反对。

中方多次敦促欧方回到中法欧领导人三方会晤共识的正确轨道上，通过对话协商解决分歧，并早就做好了磋商准备。如果欧方一意孤行，中方将采取必要行动，包括向世贸组织争端解决机制提起诉讼，坚定捍卫自身正当合法权益。如果欧方有诚意坐到谈判桌前，中方也愿通过对话协商，照顾彼此合理关切，以理性和专业的方式，避免贸易摩擦扩大升级。希望德方在欧盟内发挥积极作用，推动欧方与中方相向而行。

欧盟加税还有得谈？外媒：聚焦税率拉扯

香港《南华早报》报道，近日访华期间，德国副总理兼经济和气候保护部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）在多个场合向中方解释并强调欧盟对中国电动汽车加征临时关税不是“惩罚性的”，他多次声称此事“仍有回旋余地”。

哈贝克表示，“讨论的大门是敞开的，我希望这个信息能够被听到。”

商务部也在日前表示，将与欧盟委员会（下简称欧委会）就对进口到欧盟的中国制造的电动汽车征收关税展开谈判。

但在中欧进行谈判并达成结果前，我们或许能够从外媒报道中，探知哈贝克口中“回旋余地”的空间。

6月12日，欧委会正式公布将对中国生产的电动汽车征收17.4%至38.1%的临时关税，此外还需缴纳10%的汽车进口标准关税。新增的关税将在7月4日前正式生效。

尽管关税额度成为了近半个月来的各方讨论重点，但同样值得注意的是关税前的“临时”二字。也就是说，在7月4日生效前，上述关税都是欧盟一厢情愿的数字。

路透社在相关报道中表示，临时关税是自欧盟对中国电动汽车调查开始后的九个月内进行起征。该关税最长可延长4个月，并由欧委会裁定是否征收最终关税。就本次加税而言，欧盟的最终决定日期将在11月3日。

同时，只有在调查完全结束时，征收最终关税时才会将此前的临时关税一并征收。如果最终关税较低或不征收，那么临时关税也会相应下调。

此外，由于临时关税可向前追溯90天，这也意味着在临时关税其征后，欧盟可以基于关税政策向前追溯至4月初对受影响企业进行关税追加。

需要注意的是，根据欧盟普通贸易保护程序，欧盟成员国则不对临时关税的额度进行投票，这也意味着欧盟内单一国家的投票反对将不对临时关税的落地产生实质性约束力。

欧盟内部成员国的投票将仅在11月的最终措施实施前进行，届时如果反对票足够，将取消“最终措施”。按照欧盟规定，27个成员国中，至少需要15个国家，且占据欧盟总人口65%的反对票，才能阻止该决定。

从目前欧盟在对华电动汽车的接受阵营来看，取消加税恐怕难以实现。

针对税额可能的调整，欧委会则表示，已经访问了中国和欧洲的 100 多家汽车制造商的工厂，并完成了大部分调查。

对于企业方来说，相关公司可在欧委会预先披露临时关税后的3个工作日内提供“足够的凭证令委员会可以依法修改其计算并给出新的临时关税额度”。目前，该时间节点已经过去。

此外，在7月4日前，欧委会也将与中国协商，并听取相关企业的“申诉”；截至7月18日前，中国政府和企业都可以对调查结果发表评论，并举办听证会要求欧盟听取。

此后，欧委会将出具最终的调查报告对其临时调查结果进行确认，并可能根据收到的评论进行调整。

路透社表示，最终关税通常将比暂定税率略低，以反映出对其中一些论点的接受。

中国欧盟将启动汽车关税磋商，避免贸易争端升级



大众汽车和上汽集团在上海的合资企业生产电动汽车和汽油车。 Qilai Shen for The New York Times

由于关系到数十亿美元的贸易，中国和欧盟同意进行谈判，试图解决不断升级的关税争端。

中国商务部周六晚间表示，部长王文涛与欧盟贸易委员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯商定，将就欧盟对华电动汽车征收关税启动磋商。

在数小时前，德国副总理兼经济部部长罗伯特·哈贝克表示，欧盟愿意进行磋商，并表示希望可以避免征收关税。

本月，欧盟执行机构欧盟委员会提出，将对来自中国的电动汽车在现有10%的进口关税基础上加征最高38%的关税。欧盟委员会表示，它发现中国的电动汽车行业获得了政府和国家控制的银行系统的大量补贴。中国的电动汽车出口对欧洲汽车制造商构成了越来越大的挑战。

哈贝克在上海为欧盟加征关税进行了辩护。之前，他在北京与中方举行了会晤。他说“这些关税并不是惩罚性的”，并且指出它们是为了抵消违反世界贸易组织规则的补贴。

目前尚不清楚双方会达成怎样的贸易协议。大众汽车和其他欧洲车企的高管呼吁中国制造商在欧洲生产汽车，聘用欧洲工人，付他们欧洲标准的薪水，而不是从中国进口汽车。

但中国汽车制造商已经在中国建立了数十家电动汽车工厂，获得了欧盟所说的大量补贴，而且仍在继续建设更多的工厂。

在周六晚些时候同意举行磋商之前，中国商务部部长王文涛在与哈贝克举行会晤时指责欧盟违反了世界贸易组织规则。

中国最高经济规划机构——国家发展和改革委员会在一份声明中表示，“中国将采取一切措施维护中国企业的合法权益，”并称这些关税与应对气候变化的国际努力不一致。

这些关税将把德国置于一个棘手的境地。德国车企在中国拥有广泛的业务，它们担心自己会受到北京政府报复性贸易行动的伤害。

周六，哈贝克在北京拜访了多个经济相关部委，但没有与中国二号人物国务院总理李强会面。随后，哈贝克飞往上海举行新闻发布会，并会见了上海的德企负责人。对于为何没有见到李强，他拒绝予以评论，两人在某些层面上属于对等官员。

哈贝克批评中国向俄罗斯提供用于乌克兰战争的军民两用产品。他说，去年中俄贸易增长了逾40%，其中一半与这些军民两用产品有关。

他说：“这些都是可以用于战场的技术产品，这种情况必须停止。”

但哈贝克此行的重点是贸易争端。他在周日参观了宝马上海研发中心，然后前往附近的科技中心城市杭州。

世界贸易组织的规则允许征收旨在抵消补贴影响的关税。中国方面否认对本国电动汽车企业提供不当补贴，并表示它在全球电动汽车行业的领先地位是高效制造和创新的结果。

预计到这些关税的出台，中国商务部在1月已采取了第一步措施，对主要来自法国的干邑白兰地和其他欧洲葡萄酒烈酒的进口立案调查。法国是带头呼吁对中国的电动汽车征收关税的国家之一。周一，中国商务部威胁要对欧洲进口的猪肉征收关税。

中国官方媒体上周报道称，中国汽车行业正要求商务部对从欧洲进口的汽油动力汽车征收关税，此举将主要影响德国汽车制造商。

商务部部长王文涛呼吁德国帮助终止欧盟的关税。“希望德方在欧盟内发挥积极作用，推动欧方与中方相向而行，”中国商务部在周六的声明中表示。

中国是全球最大的汽车市场，随着国内车企的竞争力日益增强，中国在过去五年从德国进口的汽车数量减少了近一半。中国车企主导着全球电动和插电式油电混合动力汽车的生产，目前这两种汽车在中国的销量几乎与汽油动力汽车的销量相当。

但许多中国最富有的消费者仍然热衷德国品牌。梅赛德斯在中国销售的最豪华汽车——在德国生产的迈巴赫，销量超过了全球其他地区的总和。

德国车企还与中国车企公司建立合资企业，在中国组装汽车。大众汽车正在进一步加大在中国的制造和工程投资，同时在德国开始裁员。



周六，德国副总理兼经济部部长罗伯特·哈贝克在北京与中国商务部部长王文涛、国家发展改革委主任郑栅洁举行了会晤。 Maria Martinez/Reuters

德国对于中国阻止今年秋天最终敲定欧洲新关税的努力至关重要。中欧上一次发生重大贸易争端时，情况也是如此。

2013年，在中国的压力下，德国召集欧洲各国政府推翻了欧盟委员会对中国太阳能电池板征收关税的提议。中国太阳能电池板制造商迅速涌入欧洲市场，导致欧洲相关产业的崩溃。

推动对中国电动汽车征收关税的欧洲领导人认为，欧洲的汽车工业现在面临着类似的严峻威胁。

要阻止这些关税，北京需要说服占欧盟人口至少65%的大多数欧盟国家否决欧盟委员会的决定。

分析人士表示，在对欧洲关税的回应中，中国预计将瞄准关键国家。

对汽油动力汽车可能征收的关税将打击德国，它是欧盟人口最多的国家，占欧盟的19%。向中国出口法拉利和兰博基尼跑车等豪华汽油动力汽车的意大利排在第三。

法国是欧洲人口第二多的国家，中国可能对干邑征收的关税针对的是法国的国家象征之一。

西班牙是欧洲人口排名第四的国家，也是向中国出口猪肉最多的欧洲国家，北京方面也威胁要对这一产品征收关税。

上世纪80年代，北京允许以大众汽车为首的德国车企与中国车企合资建厂，绕开了当时中国对进口汽车征收的100%关税。在2001年加入世界贸易组织后的几年里，中国将进口汽车的关税降至25%，并在2018年进一步将大多数进口汽车的关税降至15%，此举是为了缓解特朗普时代中美贸易紧张关系。

除了15%的关税外，中国还向汽油动力汽车的购买者征收10%的税。配备大排量发动机的轿车和SUV主要来自进口，对它们要额外征收40%的税。