美国总统拜登当地时间21日宣布退出连任竞选，支持提名副手哈里斯接棒。相比在担任副总统之前便积累了不少国际舞台经验的拜登，哈里斯刚担任副总统时可谓是外交事务的新手，在过去三年半的时间里也鲜少与被美国视为“重要对手”的国家的领导人直接对话。

哈里斯若在11月大选中获胜，将如何处理对华政策等关键议题？对此，各路声音众说纷纭。大部分分析认同，哈里斯可能会基本延续拜登政府的立场。有专家提醒，为与前总统特朗普争夺选票，哈里斯会在竞选中喊出更强硬的对华口号。但也有观点认为，哈里斯对美国国内政治的关注以及她性别、族裔“双少数”的身份，会让她以不同于拜登或前总统特朗普的方式思考对华政策。



2023年6月26日，拜登（右）和哈里斯（左）在白宫东厅举行的高速互联网基础设施宣布会上发表讲话后离开视觉中国

“平平无奇”的外交新手？

2008年，拜登被前总统奥巴马挑选为竞选搭档时，已在参议院外交委员会浸染21年，拥有丰富的外交知识和老成的外交经验。相较之下，哈里斯进入副总统这一角色时，还是外交政策上的新手。

哈里斯自2017年起担任加利福尼亚州参议员，后在2020年总统大选中被拜登选择为竞选搭档。在成为副总统之前，哈里斯的政治生涯主要围绕美国国内议题。

据英国广播公司（BBC）21日梳理，哈里斯的职业生涯始于加州阿拉米达县地方检察官办公室， 2003年成为旧金山地检。之后，她当选为加州首位女性和黑人总检察长。

成为副总统后，哈里斯被赋予了高度的外交政策权力。与1949年以来的每一任美国副总统一样，她进入了美国国家安全委员会这一美国总统的最高智囊机构。驻华盛顿的政策分析师纳塔涅尔·谢尔（Nathaniel Sher）透露，为弥补哈里斯的短板，拜登政府特意给她上了一堂外交政策“速成课”，早期包括每周与国务卿布林肯共进午餐。

按照白宫方面的说法，哈里斯在任期内已访问“19多个国家……并会见150多位世界领导人”。谢尔观察称，在乌克兰危机、“印太”战略、巴以冲突等问题上，她的表态与美国政府广泛立场一致，同时利用自己检察官的背景来主张继续遵守国际规则和协议。

不过，这也被新美国安全中心（CNAS）研究员乔丹·施耐德（Jordan Schneider）评价为，总是重复拜登政府官方立场的“套话”，哈里斯本人少有具备“引用价值”的“出圈发言”。

太和智库研究院高级研究员、美国知名时事评论员艾那·唐根（Einar Tangen）22日则怀疑国内风评不佳的哈里斯是否有能力领导民主党获得胜利，以及拜登内阁中负责对华政策的布林肯、常务副国务卿坎贝尔坎贝尔等人有多少愿意与她共事。

香港英文媒体《南华早报》介绍，2014年，哈里斯在担任加州总检察长期间批准了一项有争议的法律，该法律将盗窃价值低于950美元的物品定为轻罪。2021年末，哈里斯的幕僚团队突然陆续多人出走，也引发对其领导风格的质疑。

“她的知名度并不高......她并不能真正处理任何重大的政策举措，她的背景也并不出众。”唐根说，“我认为，（如果民主党）真的想击败唐纳德-特朗普......他们需要一个‘温和的共和党人’。现在还不清楚她的立场。”

对华政策，还是“新瓶旧酒”吗？

在路透社21日引述的分析人士看来，在包括中美关系等一系列主要国际议题上，哈里斯的总统任期将类似于“拜登政府2.0”。

卡内基国际和平基金会资深研究员、美国国务院前中东和平谈判代表亚伦·戴维·米勒（Aaron David Miller）说：“（哈里斯）她可能是一个更有活力的角色，但有一点你不应该期待——即拜登外交政策的实质会有任何直接的重大转变。”

公开资料显示，尽管哈里斯近三年半以来的出访足迹遍布欧洲、东南亚、非洲、太平洋和加勒比海国家，还曾4次出席慕尼黑安全会议，深化美国的联盟和伙伴关系，她似乎并没有花太多时间与被美国视为“对手国家”的领导人对话。

谢尔7月9日撰文称，截至目前，哈里斯在担任副总统或担任任何先前职务时都没有访问过中国。相比之下，拜登担任副总统时，他与中国官员打交道的经验已经非常丰富。前五角大楼和北约官员吉姆·汤森德（Jim Townsend）认为，这令哈里斯在外交政策方面不得不依赖她的顾问。

“（哈里斯）她其实并没有国防或外交政策方面的背景，所以在她必须参与的地方，她确实依赖于（她的顾问们）。”他还说：“重要的是——我不认为她会经常插手国防或外交政策问题。”



2022年11月18日，泰国APEC峰会期间，（左起）澳大利亚总理阿尔巴尼斯、加拿大总理特鲁多、日本首相岸田文雄、哈里斯、时任韩国总理韩德洙和时任新西兰总理阿德恩合影视觉中国

哈里斯的主要国家安全顾问都来自白宫国家安全委员会。其中，菲利普·戈登（Philip Gordon）曾长期在奥巴马和克林顿政府担任外交官，负责欧洲和中东事务，丽贝卡·利斯纳（Rebecca Lissner）曾是国家安全委员会的高级规划官员，负责与俄罗斯有关安全战略的制定。

美国政治新闻网（Politico）21日将戈登和利斯纳称为“传统主义者”和“国际主义者”——尤其是与共和党总统候选人特朗普的竞选搭档万斯相比。但需要指出的是，两人都没有与中国打交道的直接经验。

路透社分析称，在中国问题上，哈里斯长期以来一直将自己定位为华盛顿两党主流中的一员，认为美国有必要对抗中国的影响力，尤其是在亚洲。因此有不少声音认为，如果哈里斯胜选，她在对华政策上将很大程度上延续拜登政府的立场，即必要时与中国政府对抗，同时寻求可以合作的领域。

例如，哈里斯曾声称中国在南海、东海的主权声索“非法”，一边主张“降低风险”，一边又宣称会在不“引发冲突”的前提下寻求与中国竞争。她为美国所谓“航行自由”辩护，扬言美军将在国际法允许的范围内“无所畏惧”地行动。在台海问题上，哈里斯也曾誓言加深与台湾的“非官方”关系。

另一方面，也有观点主张，尽管哈里斯在对华政策上预计将继承拜登“衣钵”的说法不无道理，同时也需意识到，政治家们往往会随着时间的推移调整自己的立场，哈里斯未来将如何陈述对华政策还有待观察。

美国智库卡特中心旗下“中美印象”（USCNPM）网站7月11日指出，拜登在2020年竞选期间最初一度淡化了“中国威胁论”，但自上任以来，他一直支持特朗普时期对中国进口商品加征的关税，并坚持中国作为美国战略竞争对手的地位。

USCNPM网站认为，类似的考虑也可能适用于哈里斯。哈里斯所倡导的性别平等、种族平等等进步议题，凸显了身份认同在美国政治中日益增长的重要性，她对美国国内政治的关注以及她作为亚非裔女性的身份，可能会在很大程度上影响她的对华政策。



2024年7月6日，美国新奥尔良，哈里斯现身黑人文化庆典视觉中国

“随着华人社区在美国政治中的地位日益突出，哈里斯可能会意识到，紧张的美中关系可能会使她的对华政策在华人社区中成为一个更具争议性的问题，从而有可能对她构成政治挑战。”文章写道。

上海国际关系学者沈丁立则向《南华早报》分析，为了在激烈的竞选活动中提高胜算，哈里斯可能会提出更强硬的对华政策，包括对中国进口产品征收更高的关税。

“（哈里斯）会比拜登做得更严厉，以与特朗普竞争......接下来，她会告诉拜登的听众和民主党，她可以比其他民主党候选人更严厉地针对中国。”沈丁立说。

其他议题

在俄乌冲突问题上，观察人士普遍预计，哈里斯将继续推行拜登的援乌政策，并反对美国退出北约。

在今年的慕尼黑安全会议上，哈里斯重申了拜登政府“只要需要”就会支持乌克兰的承诺。今年6月，哈里斯代表美国参加了在瑞士举办的乌克兰和平峰会，与乌总统泽连斯基进行了第6次会晤。

在巴以冲突问题上，则有声音认为，哈里斯当上总统后，对以色列的言辞可能至少比拜登更强硬。

路透社指出，作为副总统，哈里斯和拜登一样支持以色列的自卫权，但有时会更公开地批评以色列的军事行动。今年3月，哈里斯是美国政府中最早呼吁加沙地带实现临时停火的高层领导人之一。她批评以色列的军事行动对无辜平民造成了“人道主义灾难”。

据政治新闻网21日披露，哈里斯在私下也曾表态称，随着巴以冲突中平民死亡人数不断增加，拜登政府需要对以色列总理内塔尼亚胡采取更强硬的立场。

前美国教育部规划、评估和政策发展办公室政策顾问塔里克·哈巴什（Tariq Habash）称，他“谨慎乐观地”认为哈里斯会更愿意考虑以巴勒斯坦人权为中心的政策变化，并遏制以色列在加沙和其他地方的持续行动。前美国务院资深官员乔希·保罗（Josh Paul）也认为，哈里斯在对以政策上不像拜登那样“固执己见”。

保罗曾在美国务院分管武器交易的政治军事事务局工作超过11年，也是去年10月巴以冲突爆发后，为抗议拜登政府对以色列的“盲目支持”，首个公开宣布辞职的美国官员。哈巴什则是第一位这么做的巴勒斯坦裔官员，他曾积极参与拜登的竞选活动，还是拜登上任后任命的首批教育部官员之一。

不过，保罗也承认，即使下届政府的巴以政策有转变，其幅度也非常有限。

考虑到美国与以色列长久以来的亲密盟友关系，有分析人士认为，如果哈里斯上台，美国对以色列的政策不会发生重大转变。哈利·索伊弗 （Halie Soifer）曾在2017年至2018年担任当时还是参议员的哈里斯的国家安全顾问。在她看来，哈里斯对以色列的支持与拜登一样强烈，“两人之间真的没有差别”。

拜登表示将参加哈里斯的竞选活动，在总统任期最后几个月尽力履职

据央视新闻，当地时间7月22日，美国总统拜登表示，在宣布退出2024年美国总统选举后将参加副总统卡玛拉·哈里斯的竞选活动。

此外，就此前美国共和党部分成员要求拜登即刻卸任的相关问题，拜登表示将在总统任期的最后几个月里尽力履职。

美国东部时间7月21日下午，美国总统拜登宣布退出2024年总统竞选，并表示支持提名副总统哈里斯为民主党总统候选人。在拜登宣布退选后，美国国会众议院共和党籍议长迈克·约翰逊便发文敦促拜登立即辞去现任总统职务。