当地时间9月25日，美国佛罗里达州共和党籍众议员迈克·瓦尔兹（Mike Waltz）和亚利桑那州民主党籍参议员马克·凯利（Mark Kelly）在美国战略与国际问题研究中心（CSIS）的一场活动上，宣布将提出一项两党立法——“美国船舶法案”（Ships for America Act），以振兴美国造船业。

据香港《南华早报》9月26日报道，凯利当天宣称，美国的海上实力下降是他提出该法案的主要动机之一——二战结束时，美国有“10000艘远洋商船从事美国贸易，悬挂美国国旗，由美国船员驾驶”；如今这一数字进一步下降，从事国际贸易活动并悬挂美国国旗的商船大约只有80艘。

瓦尔兹则炒作渲染称，中国如今在全球造船业中占据主导地位，去年收到了超过1500艘新船的订单，而反观美国的订单只有5艘。据估计，中国目前占全球航运量的50%，而美国仅占0.2%。

“我们一直在谈论中国有能力封杀其目前正在生产而我们不再生产的商品供应，比如药品或稀土矿物，或者大多数芯片现在都在台湾地区生产，面临着中国大陆的威胁。”瓦尔兹声称：“但实际上，他们可以通过扼杀航运船队来扼杀我们的整个经济。”



迈克·瓦尔兹和马克·凯利参加CSIS线上活动视频截图

据报道，这项拟议中的立法，旨在通过所谓“多管齐下”的方法解决中美的这一差距。凯利概述了该计划的主要组成部分，包括监管改革和对该行业的财政支持，如税收抵免；加强造船能力建设；重建海上劳动力。他还呼吁美国政府采取协调一致的做法，要求国防部、商务部和财政部共同努力。

瓦尔兹和凯利称，他们对这项立法将得到广泛支持抱持乐观态度，并提到在起草法案期间，与行业利益相关者、航运公司和工会进行了广泛磋商。

《南华早报》指出，赶在本周美国国会即将休会，直到11月5日大选过后再重开会期，该法案是美国国会议员们当地时间9月25日讨论的几项与中国有关的优先事项之一。瓦尔兹和凯利表示，该法案将在议员们返回华盛顿后提出，为使之成为法律，美国国会需要在今年于参众两院通过，因为所有悬而未决的立法将于明年1月到期，而后新一届国会就会重新加入。

“美国寻求与韩国造船厂合作以对抗中国。”美国《华尔街日报》9月23日也发文称，随着中国占据全球造船市场近一半的份额，美国在造船业方面已远远落后于中国。因此，美国正试图与韩国、日本的造船企业合作，以更低的成本快速建造船只，从而“与中国对抗”。

文章称，在第二次世界大战结束后，美国曾拥有数百家造船厂，航运能力占到全球的五分之二。但如今，在劳动力成本增长、周转时间变长等诸多因素的影响下，美国仅剩下几十家造船厂，它们只负责建造美国船只，几乎拿不到其他订单。



美国费城造船厂视觉中国

相比之下，中国的造船业发展迅速，产业规模已经大幅超越美国。美国国会今年4月发布的“扭转美国海上力量的衰落”报告宣称，中国造船业的劳动力规模约为美国的4倍。美国海军研究所的数据也显示，中国已经占据了全球造船市场的近50%，韩国和日本分别占据近30%和17%，而美国的产能仅占到0.13%。

最新数据显示，2024年上半年，我国造船完工量2502万载重吨，同比增长18.4%；新接订单量5422万载重吨，同比增长43.9%；截至6月底，手持订单量17155万载重吨，同比增长38.6%，三大指标分别占世界市场份额的55%、74.7%和58.9%。

除了订单越来越多，利润越来越高，在今年上半年的数据中，还有一个明显的变化，就是越来越多的国外船东把订单投向了中国船厂，全球每10份造船新订单，就有超过七成流向中国。我国造船出口额持续增长。



9月9日，山东威海，荣成市石岛管理区修造船产业基地船坞正忙于生产。视觉中国

据报道，在当地时间9月25日的另一场活动中，美国国会众议院“美中战略竞争特别委员会”（下称“中国委员会”）主席、密歇根州共和党籍众议员约翰·穆莱纳尔（John Moolenaar）也“隔空帮腔”称，中国企业对美国造船业构成了重大的“国家安全风险”。

可笑至极的是，穆莱纳尔声称，“中国委员会”最近发现，一家来自中国的港口机械制造商，生产了美国港口80%的岸桥起重机，“具备监视功能”。他甚至把一家再普通不过的中国企业，形容为“上了膛的枪”（loaded gun），宣称该公司“可能应中国政府的要求破坏美国的海上设备技术，包括在‘台海冲突’期间”。

早在今年2月，中国外交部发言人毛宁就曾指出，所谓中国远程控制港口起重机收集数据完全是无稽之谈。中方坚决反对美方泛化国家安全概念，滥用国家力量，无理打压中国的产品和企业。将经贸问题工具化、武器化，只会加剧全球产供链的安全风险，最终损人害己。

毛宁表示，希望美方能够切实尊重市场经济和公平竞争原则，为中国企业经营提供公平公正、非歧视的环境。中方也将继续坚定维护本国企业的正当合法权益。

中国驻美国大使谢锋今年3月也指出，中国机遇不能错过，投资中国的前景更加广阔。中国仍是全球投资热土，去年新设外资企业数量增长39.7%，法国、英国、荷兰实际对华投资分别增长84.1%、81%、31.5%。拿着显微镜放大中国经济的问题，解决不了自身的挑战；把电动车看作“带轮子的智能手机”，起重机当成“特洛伊木马”，将陷入越滥用国家安全越不安全的循环；把“去风险”搞成“去中国”，就是将机遇拱手让人，只会导致双输多输。7万多家美企在华投资兴业，中美经济连筋带骨，强行脱钩将伤筋动骨。