资料照片：美台在国会山庆祝美国国会通过的《台湾关系法》45周年。(2024年3月6日，美国之音锺辰芳拍摄）

台北 —

美国总统当选特朗普在胜选后迅速宣布多项人事任命，其国安外交团队包括多位对华强硬的政治人物，显示了他的未来执政重点，也这引发了关于下届美国政府在台湾与中国政策上的广泛讨论。

在特朗普已经公布的内阁人事名单中，被视为对华鹰派的联邦参议员马克·鲁比奥(Marco Rubio)被提名为国务卿，另一位对华鹰派联邦众议员沃尔兹(Mike Waltz)则被任命为国家安全顾问。此外，特朗普还提名了福克斯新闻(Fox News)主持人、曾强调中国为最大威胁的退役军人皮特·海格塞斯(Pete Hegseth)任国防部长。这样的人事任命自然受到了多数台湾人的欢迎。

专家解读：特朗普团队的对台政策走向

前美国驻日大使馆陆战队武官、日本战略研究论坛(JFSS)高级研究员格兰特·纽瑟姆(Grant Newsham)美国之音表示，特朗普在第一任期内采取的一系列对台措施，包括军售等，显著减少了台湾的国际孤立感，鲁比奥和沃尔兹的任命显示第二届特朗普政府仍将重视台湾在自由世界中的战略重要性。

台湾成功大学政治系教授王宏仁则指出，特朗普第一任期的对中政策主要聚焦于贸易逆差，而第二任期可能会将重点转向全面压制中国崛起，削弱其竞争力。

他对美国之音说：“新的特朗普内阁对于中国不会手软，对于台海稳定的部分，会出于美国利益的保护原则来对中国作出军事上的吓阻。”

王宏仁也认为，新内阁对中国将采取更强硬的态度，而在台海稳定问题上，可能出于美国利益采取军事威慑。

不过，日本治理架构机构(GAO)研究员王彦麟指出，美中关系和美台关系虽然高度相关，但是“抗中”未必等同“友台”，特别是特朗普的权力基础源自于和民主党的拜登政府截然不同的另一个美国选民基础，只能说基于现实不会“弃台”。

他告诉美国之音，“这两者的主张仍旧存在共通之处，那就是确保美国仍能拥有世界第一的综合国力。所以，坐视中国并吞台湾、让中国自由进出太平洋直达关岛和夏威夷，甚至美国西岸，绝对不是他们愿意接受的。”

重新审视台湾的自我防卫能力

在美国总统选举期间，特朗普他曾批评台湾“抢走”美国的芯片业务，并提出台湾应为美国的防卫“交保护费”的言论。这一立场让台湾提高国防预算的压力陡增。

一份最新民调显示，有过半台湾民众不赞同特朗普关于台湾必须交“保护费”换取美国对台湾的防卫。台湾民意基金会星期五(11月15日)针对“特朗普欲向台湾收取保护费的民意反应”发布的民调显示，在1,017名20岁以上的台湾成年人当中，有51.4%的人不赞同特朗普向台湾收取保护费的主张；38.7%的人认为，“为防止中共武力犯台，台湾付费换取美国防卫台湾”很值得。

日本战略研究论坛高级研究员格兰特·纽瑟姆认为，特朗普要求台湾增加防务指出的说法引起了很多美国人的共鸣，尤其是那些子女在美军服役的人。他们认为，美国人不该为了一个自己没有尽力于自我防卫的国家白白送死。但他也强调，特朗普的要求并非针对台湾，他对北约、日本、澳大利亚、加拿大等也是这种立场。

台湾成功大学政治系教授王宏仁表示，台湾近年来已逐步提高国防预算，未来应进一步详细说明增幅的具体步骤与阶段。他认为，合理的国防预算应占台湾GDP的3%-4%，但若超过5%，可能对国内其他支出产生严重挤压。

对此，美中关系专家、台北医学大学通识教育中心教授张国城在接受美国之音的采访时表示，以台湾立法院的分裂状况来看，提升国防预算的法案将很难获得通过；即使通过，台湾的军方恐怕也没有足够能力去落实增加的国防预算。

对此，日本战略研究论坛高级研究员格兰特·纽瑟姆指出，台湾可以先从改革目前混乱的军事预备役制度开始，使其达到应有的效果，并且为全台湾制定真正的民防计划，让台湾民众为可能发生的战争做好准备，以及强化通讯网络、增加台湾的能源基础设施和能源库存等提高受攻击时生存率的措施。他强调，重点是要让美国看到台湾对于提升自我防卫的决心。

日本治理架构机构研究员王彦麟指出，面对中国的威胁，台湾本就应检讨自身的防卫能力。他说：“台湾更应该思考的是，这样的努力不应陷入过去‘向美国展示决心，进而获得美国保护’的循环，我们更应该是重新审视我国的国防政策是否足以对敌人产生吓阻。”

王彦麟认为，有决心强化自身国防，才能让台湾不只是仰赖美国的军力，也能在与区域安全关系国联系时更有说服力，使台海安全朝向国际化的方向发展。

“台海安全国际化”战略或面临挑战

由于特朗普强调“美国优先”的保护主义政策，部分人担忧他可能减少国际合作，进而削弱台海安全的重要性。

台湾成功大学政治系教授王宏仁表示，特朗普在外交上很可能退出传统的多边主义模式或是拜登的小多边架构，但安全问题上应会维持国际合作来减轻美国的负担。

他说：“可是在军事上仍然会奉行和盟友之间的多边军事联合的演习活动，所以在安全问题上面，我认为还是会强调区域伙伴之间的合作。”

他建议，台湾应积极争取日本、韩国和其他西方国家共同承担维护台海和平的责任。

日本治理架构机构研究员王彦麟认为，拜登时代所建构的“台海安全国际化”概念，目前为止主要的行为者仍然是美国，虽然其他民主国家也开始高度关注台海安全，但多半仅限于发布声明，或是派遣军舰通行表达政治立场。

王彦麟说：“在战争状况下，没有任何国家可以轻易派遣军舰通行台湾海峡，也没有美国以外的国家可以直接援助台湾。也就是说，所谓的‘台海安全国际化’并未反映字面上的意义，它的内涵仍然有极大程度还停留在‘台海安全美国化’之上。”

台北医学大学通识教育中心教授张国城指出，为了避免“台海安全国际化”弱化，除了强化对美国国会的游说以外，台湾更应该开辟和其他国家购买武器的管道，以降低万一美国以减少对台军售作为和中国改善关系的筹码所受到的影响。