今年“两会”上，中国对台论述该如何解读，掀起各界讨论。台湾国安局长蔡明彦认为，综合研判近期局势，中国对台正在进行“胁迫性的和统”。这是什么意思？而对于金门翻船事件，他又有何分析？

    


图为去年4月，一群中国观光客在福建省平潭岛上，观看一艘货船驶过台湾海峡。（资料照）

（德国之声中文网）中国“两会”先后落幕，台湾国安局长蔡明彦週一（3月11日）赴立法院专案报告，称现阶段“没有任何情资显示，台海紧张情势有持续升高”；若有“异常”，将“依照预应方案应处”，以维持台海稳定。

蔡明彦接受民进党立委罗美玲质询时，进一步指出：“台海安全情势的因素非常非常多，这些综合因素交杂之下，才会产生不同剧本的情境。”他重申台湾国安单位严密掌握局势，并呼吁台湾民众可以“放心”：“目前我们没有看到台海战事一触即发的相关情资。”

专案报告前，蔡明彦接受媒体联访，也提出了对本届两会的观察。他表示，在中国国家主席习近平的“强人领导”下，两会仅是“行礼如仪”，只有政策宣示，无法发挥实质效用；针对两岸议题，两会“主要还是依照和平统一的路线，希望能够反独、促统、促融，跟反对外力的干涉”。

此前，中国国务院总理李强在两会发表政府工作报告时，提及“统一”时省去了“和平”二字，有分析认为这显示中国对台表述转为强硬；不过，习近平隔天的发言仍然提及“和平统一”一词，因此也有专家主张，中国对台政策未有显著变化，不需过度解读。

“胁迫性的和平统一”路线从两会前后的对台论述看来，蔡明彦认为，中国当前对台进行的是“胁迫性的和统”，也就是仍以“和平统一”为政策路线基调，但在此基础上，“对台湾的胁迫性有稍微加强力度……透过复合式的威胁来给台湾压力”。

蔡明彦细数所谓“复合式的威胁”，包含政治渗透、经济施压、军事恫吓、资安与认知作战等。此外，中国也增强了法律方面的作为，“炒作两岸管辖权的争议”，并“伺机操作统战分化，形塑对中共有利的两岸局势”。

他还表示，中国近期透过种种军事及“灰色地带”手段，“在第一岛链周边强势维权，并且积极对外扩张战训的场域，意图改变印太地区的安全现状”。

“他（中国）就是要让台湾社会有一些对‘武统’的想像空间或是恐惧，来达到他武力恫吓的目的。”与此同时，中方也持续推出“促统、促融”方案，例如福建省提出“21条”惠台措施，并把金门、厦门之间的合作，“当成两岸融合的示范区”。

蔡明彦说：“我们预判在520（台湾总统就职日）的前后，这样子的‘压拉两手策略’会持续进行，对台湾施压，来影响新政府未来两岸政策的走向。”



图为金门大胆岛上的心战墙。

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金门翻船案后续11日，蔡明彦亦被问及中国渔船在金门水域翻覆一事。他指出，所谓“三无船”（无船名、无船舶证书、无船籍港登记），对两岸双方都是取缔重点，但这次中方特意把焦点“转移到管辖权的争议”，且不承认“禁限制水域”的存在；此外，使用“撞船”等名词包装，亦可看出政治意涵，且更重要目的是“虚无化”禁限制水域。

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针对渔船翻覆案，两岸进行十几轮闭门会议，但最后协商未果，中国渔民家属拒收台方慰问金，已于5日搭船返国。

中方的谈判代表批评台方“毫无诚意”，后果要由民进党政府负责；台湾陆委会8日则表示，双方已充分表达立场、要求与期待，接下来等调查报告出炉，就会进入下一阶段协商。

据台湾中央社报道，陆委会副主委詹志宏说：“除非双方宣布说永远不谈了，否则没有破局的问题。”他称两岸已有大致共识，“大陆也清楚台湾的诉求”，也就是尊重司法调查。台湾海委会主委管碧玲5日亦曾强调，“厘清真相”是最重要的关键，也才有共识的基础。

此前，中国国台办发言人朱凤莲曾批评管碧玲“隐瞒真相”。据台媒报道，中方在谈判中要求领回遇难渔民遗体、被台湾扣押的船只，并要求台湾海巡公开道歉；台方则认为，调查结果尚未出炉，加上事发地点为于台湾水域，若先道歉可能有损主权。



图为2月14日中国渔船在金门海域翻覆后，台湾海巡释出的现场影像。（资料照）