4月22日，墨西哥政府以“防止不公平竞争”、“保护本国企业”为由，宣布对钢、铝、纺织品等544项商品征收5%至50%的临时进口关税。据彭博社和香港《南华早报》30日报道，多名分析人士认为，墨西哥此举针对中国商品，是迫于美国压力下的结果，将影响该国价值约480亿美元的进口。

近年来，中企与墨西哥合作增长显著。但随着美国11月大选临近，美国两党又争相炒作“中国威胁”和保护主义，将中墨合作视作“眼中钉”，令墨西哥身处美中贸易争端的风口浪尖。



墨西哥官方法令截图

报道称，墨西哥总统洛佩斯22日签署法令，针对钢、铝、纺织品、服装、鞋类、木材、塑料及其制品等544项商品征收5%至50%的临时进口关税。该法令4月23日生效，有效期两年。

根据该法令，纺织品、服装、鞋类等产品将被征收35%的临时进口关税；直径小于14毫米的圆钢将征收50%的临时进口关税。法令称，对于从与墨西哥签订了贸易协定的地区和国家进口的商品，如果满足协定相关规定，将享受优惠关税待遇。

墨西哥财政部经济规划部门负责人称，法令将影响该国约480亿美元的进口，约占进口总额的7%。

据墨西哥官方说法，这一决定旨在“为面临脆弱性的国家工业部门提供确定性和公平的市场条件”。墨西哥经济部长拉奎尔·布恩罗斯特罗（Raquel Buenrostro）上周表示，此举针对的是价格低于生产成本或得到补贴的商品，可以创造“更公平的贸易条件”。

但多名来自墨西哥的分析人士均认为，新关税似乎主要针对中国，除墨西哥6月份的总统选举考量外，来自美国的经济胁迫是墨西哥决定加征关税的重要因素。

作为拉美第二大经济体，由于邻近美国市场且为“美墨加协定”成员，还加入了“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），多项关税及配额优惠使墨西哥成为外资投资拉美之热点。

彭博社指出，自2018年中美经济紧张局势升级后，中国和墨西哥两国经贸合作急剧增加。据航运数据平台Xeneta数据，2023年中墨间集装箱运输年增长率为34.8%，而2022年增长率仅为为3.5%。

目前，中国是墨西哥第二大贸易伙伴，墨西哥是中国在拉美第二大贸易伙伴。据中国海关总署统计，2023年中墨贸易总额达1002亿美元，其中中方出口额815亿美元，进口额187亿美元。中方对墨主要出口电子元件、厨房用品、机动车零部件等，自墨主要进口石油原油、电气设备、医疗仪器等产品。

与此同时，墨西哥成为中企投资“热土”，中国资本正在成为墨西哥增长最快的外资来源。根据墨西哥联邦经济部的数据，从今年1月1日至3月15日，中国已迅速升至墨西哥第四大外国直接投资（FDI）来源国，而在2023年，中国还没有跻身墨西哥十大投资国之列。



截至今年3月15日，中国已成为墨西哥第四大外国直接投资来源国。《南华早报》制图

因此，墨西哥BASE金融集团经济分析总监加芙列拉·西列尔认为，最新关税措施可能会导致墨西哥通胀压力加剧，“保护主义在任何地方都行不通”。

亚洲辛里奇基金会贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯表示，随着中墨经贸增长，美国开始揣测，大批“未在墨西哥进行任何生产、只是规避贸易规则和关税的中国商品”经过墨西哥进入美国。她分析认为，墨西哥加征关税，目的之一是“为了向华盛顿表明决心”。

墨西哥国立自治大学经济学和工程学教授刘学东同样认为，墨西哥此举是华盛顿敦促的结果，“从长远来看，我认为墨西哥不会继续提高关税税率”。他同时表示，墨西哥最新举措对于已经迁往墨西哥的中国企业的影响微乎其微，因为大多数在墨中企并不涉及钢铁或铝业。

《南华早报》提到，美国总统选举即将于今年11月举行。随着选举临近，美国两党开始争相炒作“中国威胁”和保护主义，并将矛头对准了中国与墨西哥的经贸往来，其中“出海”墨西哥的中国车企成为了美国政客的“眼中钉”。



去年11月，墨西哥首都墨西哥城，Vemo出租车运营的比亚迪电动汽车。图自视觉中国

英国《金融时报》早前报道，中国电动车企进军墨西哥一事引发美国关注，美国已就此向墨西哥“提出担忧”。美国财政部长耶伦去年12月访问墨西哥期间，美墨两国达成一项外资审查协议，双方同意建立一个外国投资审查双边工作组，共同“监控外国投资”，并定期分享有关筛选过程的信息。

今年3月，美国两党议员提出提案，计划对墨西哥钢铁重新征收25%的关税。3月中旬，特朗普在竞选集会上扬言，若他重新入主白宫，将对中企在墨西哥生产的汽车征收100%的关税。而拜登也在4月17日表示，将进一步与墨西哥合作，确保中国等国企业无法通过将钢铝制品通过借道第三国规避关税。

路透社4月18日援引多名墨西哥官员的话称，因美国施压，墨西哥将不对中国电车制造商提供投资激励。据透露，美国近期一直要求墨西哥政府将中国汽车制造商排除在根据“美墨加协定”建立的自由贸易区之外，而墨西哥方面害怕激怒美国，进而影响“美墨加协定”的续约事宜，将不得不从。

针对美国持续干涉中墨合作，中国商务部新闻发言人去年12月曾表示，中墨务实合作是两个主权国家之间的事情，是双方企业基于国际规则和市场原则开展的正常商业活动，任何第三方无权干预。我们敦促相关国家停止经济胁迫行为。