资料照：芯片和“中国制造”字样与中国国旗图示



华盛顿 — 路透社周五（7月5日）发表一篇独家报道，欧盟委员会已开始征求该地区半导体行业对中国扩大传统制程芯片生产的看法，未雨绸缪，制定应对措施，避免中国低端芯片大举入侵欧洲市场。

传统制程芯片一般指28纳米以上的上一代芯片，它的功能无法与七纳米、五纳米芯片相比，但却广泛应用于汽车、洗衣机、医疗设备等日常科技产品。中国在这方面的生产和市场占据主导地位。

欧盟执行机构欧盟委员会已在对芯片行业和主要芯片使用企业进行的两项自愿调查之前就发出了征求反馈的通知。这些反馈预计在今年九月可以收回。

目前尚不清楚这项研究将会导致欧盟采取什么行动。但是，随着欧盟为保护其产业免受中国竞争的冲击而展开的行动的逐步推进，布鲁塞尔和北京之间的紧张关系正在持续提升。

欧盟对中国电动车加征的最高达37.6%的临时性进口关税从周五开始生效。贸易分析师们认为，这次加征的关税只是欧盟对华政策日趋强硬的一个开端。

中国电动车行业正在加大投资力度和增加国家补贴，扩大传统制程芯片的生产。中国这样做的部分原因是美国主导的旨在限制中国购买或制造更先进的电脑芯片的行动。

去年九月，北京宣布设立规模达400亿美元的国家投资基金，以强化半导体生产。中国的这个举动引起西方国家相关产业的担忧，它们呼吁本国政府采取行动支持本国芯片制造商。

从短期来看，中国的投资将减少对外国制程芯片的依赖，但西方政府担心中国加大传统制程芯片生产可能产生的长期影响，比如这会导致电器和汽车所需芯片出现供应过剩的问题。

欧盟委员会反垄断事务负责人玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager) 今年四月表示，她在比利时与美国商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimundo)等高级官员会晤之后可能就会启动对传统制程芯片问题的调查。

四月份，欧盟委员会公布了一份长达712页的报告，报告介绍了中国政府向本国企业提供的多层次扶持。

报告涵盖了半导体、电信设备和可再生能源等许多行业的研究。贸易分析师认为，这是布鲁塞尔发出的准备对更多的案件展开调查的信号。

据德国之声消息，业内人士警告说，如果中国向市场倾销受国家补贴的传统制程芯片，西方芯片制造商可能很快因劣势而被淘汰出局。类似还有廉价太阳能电池板和倾销案例，欧盟认为补贴给予中国企业不公平优势。

路透社的两名消息人士称，对芯片展开的这些新的调查是为了搜集信息，调查范围将超过美国商务部向美国公司发送的安全调查的范围。由于调查的敏感性，几位消息人士拒绝透露姓名。

欧盟委员会已就草案涉及的问题征求了各方的意见，其中包括工业公司从什么地方采购芯片。该委员会还在搜集有关芯片公司产品和定价信息，以及他们的竞争对手，包括中国企业对这些信息的评价。

对于欧洲最大科技公司阿斯麦（ASML）等设备供应商来说，中国扩大传统制程芯片生产是一个重要的收入来源，可以缓解美国主导的对更先进技术的出口限制。

对于德国企业英飞凌（Infineon Technologies），法国企业意法半导体（STMPA）和荷兰企业恩智浦（NXPI）等公司来说，情况比较复杂。它们都是重要的汽车芯片和电力基础设施芯片的重要制造商。他们一方面面临来自中国日益激烈的竞争，另一方面还在中国开展业务。

欧洲的工业、航空航天、汽车、健康技术和能源企业可能不愿透露他们使用中国传统制程芯片的情况。鉴于芯片产品的制造和封装程序的跨国性和多步骤等特点，这些企业也可能不太清楚它们使用的这些芯片是在哪里生产的。

德国汽车厂商在中国有很大的销量，因而反对欧盟向中国电动车企征收关税。

新冠病毒大流疫期间芯片供应出现了极度短缺，德国企业因此谋求供应多元化，中国和台湾的生产都进入了它们的供应链之中。

中欧紧张关系升级 贸易反制调查范围扩大

欧盟在周五启动对中国电动车征收临时性关税当天，中方做出一连串迅速回应，显示在美中竞争的同时，中国与欧洲的贸易摩擦也在加剧。

7月5日，中国外交部发言人毛宁在北京举行的例行记者会上，针对欧盟调查中国电动车反补贴政策表达“强烈反对”，并威胁“将采取必要措施，坚定维护（中方）自身的合法权益”。

同一天，中国商务部贸易救济调查局发布《关于召开相关白兰地反倾销案听证会的通知》，宣布定于7月18日对原产于欧盟的进口白兰地酒举办反倾销案听证会。

接下来，中国官方《环球时报》更披露，中方还在考虑对从欧洲进口的乳制品展开反补贴调查，并可能对欧洲生产的大引擎汽车征收关税。

外界普遍认为，中方上述一连串的举动意在施压，以期对欧盟加征中国电动车关税进行反制。针对欧盟启动中国电动车反补贴调查，中国商务部在今年 1 月宣布对欧洲白兰地酒展开反倾销调查，并于 6 月对来自欧盟 27 国的猪肉展开调查。而从欧盟白兰地酒和猪肉制品生产厂商分布来看，中方的目标似乎在瞄准法国和西班牙，借此施压两国以期说服欧盟停止对中国电动车的反补贴关税措施。

与此同时，欧盟针对中国过剩产能输出以及供应链安全方面的调查却仍在持续。路透社7月5日引述多名消息人士透露，欧盟委员会已开始征求半导体行业对中国扩大老一代计算机芯片生产的看法，但目前尚不清楚这项意见反馈式的研究将引发何种后续行动。

报道指出，欧盟周五对中国电动车征收高达37.6%临时关税，这可能只是欧盟对华采取强硬立场的开始。而在政府补贴政策下，中国以投资扩大传统芯片生产将导致欧洲市场的芯片供应供过于求。消息人士透露，欧盟这项涉及芯片来源、采购等以事实性调查为重点的研究，其范围比美国商务部对相关企业进行的安全调查更为广泛。

针对上述消息，欧盟一位发言人周五向路透社证实，委员会已开始“与业界进行有针对性的磋商，以进一步评估供应链中传统芯片的使用情况”；同时，欧盟和美国可能会“制定联合或合作措施，以解决（芯片业）依赖或扭曲状况”。