今年以来稳步推进的中国对欧外交，本周又将迎来重要节点。27日至31日，意大利总理梅洛尼将对中国进行正式访问。

多个“首次”，预示此访的非同寻常——这将是梅洛尼上任以来首次访华，她也将成为中共二十届三中全会后首位访华的欧洲国家领导人。此访还将是新一届欧盟委员会主席选举以来欧洲领导人首次访华。

同时，此访也是中意一些重大合作因外部干扰生变的情况下，意方寻求对中意关系做出“再调整”的外交行动。分析认为，欧美政局变动之际，意大利想在中美欧之间维持平衡，争取利益最大化。

平衡的“外交舞步”

现年47岁的梅洛尼于2022年10月宣誓就任意大利总理。她及其所在的意大利兄弟党在该国政治光谱中属于极右翼。

她的上台也在意大利政坛打破两项纪录——成立了意大利二战后最右政府，诞生了意大利史上首位女总理。

这将是梅洛尼上任后首次访问中国，多重背景引人关注。

第一，今年恰逢中意建立全面战略伙伴关系20周年。中方期待两国能巩固传统友好，弘扬丝路精神，推动中意、中欧关系行稳致远，为世界和平稳定作出更大贡献。

历史上看，中意是东西方文明的杰出代表，早在两千多年前，古老的丝绸之路就让远隔万里的中国和古罗马联系在一起。进入当代，中意关系不断焕发新的生机。1970年中华人民共和国与意大利建立外交关系，明年两国将迎来建交55周年。

梅洛尼上台以来，虽然未曾访华，但中意近2年依然通过高层接触保持合作势头。去年，意大利总统、外长相继访华。今年7月，意大利企业和“意大利制造部”部长访华。

第二，梅洛尼此访也是中意合作、中欧关系出现新变化后的一次访问。

从中意关系看，2019年，意大利曾成为七国集团中唯一与中方签署共同推进“一带一路”建设谅解备忘录的国家，但去年意方并未续签这一协议。外界解读，这是由于意方受到美国施压等政治因素干扰，以及一些经济因素的影响。

从中欧关系看，它近年来总体保持发展，但也出现一些新问题新挑战。特别是一段时间以来欧盟用“合作伙伴、竞争者、制度性对手”三分法定位对华关系，为中欧关系增添复杂性和不确定性。最近，欧盟对华加征电动车关税更使中欧关系蒙上阴影。作为欧盟重要成员的意大利，其对华外交不可能不受影响。

德国马歇尔基金会高级客座研究员诺亚·巴尔金认为，梅洛尼希望此访能够缓解意大利退出共建“一带一路”倡议后与中国的紧张关系，为意大利企业打开市场，并吸引中国投资。但同时，她还须确保意大利不会偏离布鲁塞尔正在推行的所谓“去风险化”议程太远。其“外交舞步”必须保持平衡。

第三，梅洛尼访华，也正值欧美处于政局变动的关键时刻。

欧洲议会选举后，右翼势力愈发壮大，也对法德这两个欧盟轴心国的国内政治产生影响。

在法国，新政府尚未组建，总理人选未定，奥运会后政局走向牵动人心。在德国，总理朔尔茨宣布寻求明年参选连任，但社民党中只有三分之一的受访者认为他是合适人选。在法德遇到国内棘手问题之际，意大利更需在维持欧洲统一战线方面发挥领军作用。

大西洋的另一边，美国大选临近，民主党“临阵换帅”。如果特朗普“回归”，欧洲将面临更大压力。这也将促使包括意大利在内的欧洲国家思考：如何开展更独立更平衡的外交。

可能访沪，经济合作是看点

据外交部消息，梅洛尼访华期间，习近平主席将同她会见，李强总理、赵乐际委员长将分别同她会谈、会见，就双边关系和共同关心的问题交换意见。

另有消息称，梅洛尼访华期间，多家意大利生产商——如轮胎制造商倍耐力、能源集团埃尼、航空航天与国防巨头莱昂纳多公司、葡萄酒生产商、时尚奢侈品集团等——将受邀参加于28日、29日在北京举行的中意商业论坛。

除中意商业论坛外，据称梅洛尼还将在30日赴上海会见当地官员和商界代表。

综合分析人士看法，梅洛尼访华期间，可能聚焦几大议题。

首先，中意在新形势下如何推进全面战略伙伴关系。

中方此前表示，中意都能从历史和文明的广阔角度包容对待彼此的不同，尊重各自的发展道路。中国将继续成为世界经济的主引擎，也会为中意合作带来新机遇。

而在世界变乱交织、地缘冲突再现欧洲、全球经济复苏前景存在不确定性的背景下，中意也需要携手努力，践行多边主义，为世界和平稳定和中欧关系健康发展发挥建设性作用。

一些观察人士认为，梅洛尼访华也是一次增信释疑之旅，她可能澄清外界对意大利退出共建“一带一路”倡议的误解，以求调整中意关系，管控矛盾。

一位中方分析人士指出，意大利选择退出并不等于跟中国“脱钩断链”。包括中小企业合作在内的中意经贸往来仍旧十分密切。

其次，中意的经济合作也是重要话题，尤其是绿色技术和电动汽车领域备受瞩目。

据悉，此次中意商业论坛上，设有一个关于汽车行业的专题讨论会。



欧盟对中国电动汽车加征关税后，中国汽车制造商在欧本地化生产成为关注的重点。有消息称，意大利政府考虑接管跨国巨头Stellantis集团旗下已经停产的两个汽车品牌，将其使用权转让给中国汽车公司。后续可能开出更多条件，激励中国车企在意大利投资设厂。



米兰理工大学战略学教授朱利亚诺-诺奇认为，中意在经济上互有所需——意大利产品依赖出口，而中国是世界上许多产品类别（如奢侈品）的最重要市场。反过来，意大利可充当中国产品进入欧洲的门户。

再次，梅洛尼访华期间，中意也可能就一些分歧问题交换意见。

据报道，梅洛尼预计对所谓中国“产能过剩”，以及乌克兰危机下的中俄合作等问题提出关切。

米兰天主教大学教授贝阿特丽斯·尼科里尼认为，梅洛尼访华，显示中国仍然是一个关键的地缘政治参与者，特别是在紧张局势不断升级的亚太地区。尽管退出共建“一带一路”倡议，意大利仍希望与北京保持开放的对话。

尼科里尼说，预计再过几个月意大利总统也可能访华，表明意大利政府和奎里纳莱宫在处理对华关系上协调一致。在复杂地缘政治格局中，意大利面临平衡外交、维护自身利益的挑战。