资料照片: 一名参观者在上海举办的世界人工智能大会上观看中国昆仑芯公司展台展示的芯片（2023年7月24日）


维也纳 — 欧盟《人工智能法案》生效在即，预计增加包括中国企业在内的外国企业的合规成本。与此同时，欧盟正在考虑出台保护汽车芯片产业新举措，可能加剧中欧关于电动汽车的贸易争端。

欧盟规范人工智能产业

欧盟《人工智能法案》在今年3月和5月分别在欧洲议会和欧盟委员会投票通过，将于8月1日正式生效。该法案对人工智能应用进行风险管制，旨在捍卫民主、公民的基本权利、环境可持续性和法治。

欧洲未来生活研究所（FLI）介绍，该法案将人工智能应用划分为三个风险类别。首先，产生不可接受风险的应用程序和系统，例如中国政府运营的那种 “社会信用体系”，将被禁止。其次，“高风险”应用程序，例如对求职者进行排名的简历扫描工具，需要遵守特定的法律要求。最后，没有明确禁止或列为高风险的应用程序，基本上不受监管。

该法案涵盖了12个关键领域，包括受禁止的做法、对高风险系统的监督以及企业需要履行的透明度义务。

比利时智库布鲁盖尔（Bruegel）高级研究员、西班牙经济学家艾西亚·加西亚-埃雷罗（Alicia Garcia-Herrero）向美国之音表示：“欧盟《人工智能法案》的目的是保护欧洲消费者。在中国，关于人工智能的法规是为了保护中国共产党。而在美国，政府对人工智能采取不干预的态度。”

欧盟《人工智能法案》是全球主要监管机构制定的第一部关于人工智能的综合性法规。她预计，其他国家可能效仿此举，相继出台关于人工智能的法案。

另一方面，该法案也将增加寻求与欧盟合作的外国公司的合规费用。有意进入欧盟的外国公司将增加支出和运营成本，以符合法案设定的技术标准。专家预测，中国企业的合规成本可能会因此上升20%至40%。

埃雷罗说：“外国企业可能由于这项法案而不愿在欧洲扩张。”她补充说：“《人工智能法案》并非只适用于中国企业。事实上，在人工智能领域，美国企业现在处于领先地位。”

值得注意的是，该法案对用于科学研究和开发的人工智能系统和模型予以监管豁免，以免政府干预阻碍变革性的技术进步。

欧盟酝酿新措施保护汽车芯片产业

据《政客》报道，欧盟正在考虑采取新措施保护欧洲仅存的技术优势之一——汽车芯片。这可能会为布鲁塞尔与北京不断升级的贸易战开辟新的战场，并加剧欧盟对中国电动汽车进口关税的紧张局势。

埃雷罗说：“汽车芯片不是一个新问题。如今由于价格下降，欧洲汽车企业生存艰难，在当前不利的大环境中，各方都在寻求保护主义。”

今年4月，跨大西洋贸易和技术理事会（TTC）高层会议后，美欧表示将合作解决“传统芯片供应链中的扭曲问题”。欧盟官员担心，中国政府对芯片产业的大规模补贴，可能损害欧洲半导体供应商在汽车芯片和传统芯片领域的领先地位。

新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖向美国之音表示：“面对中国通过补贴促进自身经济和关键行业发展的努力，欧盟此举既是为了去风险，也是为了保护和发展欧洲的关键行业。”

中欧经贸争端或加剧

本月18日，欧洲议会确认欧盟委员会现任主席冯德莱恩获得连任。冯德莱恩公布了题为《欧洲的选择》的政治方针，宣示下一届欧盟委员会从2024至2029年的优先事项。

意大利汉学家弗朗西斯科·郗仕（Francesco Sisci）向美国之音表示：“冯德莱恩强调了绿色能源和欧盟军队，还谈到了在这两个方面欧盟与美国的密切关系。因此，政治问题将发挥至关重要的作用，我相信来自中国的技术将受到欧洲的更严格审查。未来欧盟也有可能与中国就国防问题展开对话。”

冯德莱恩的政治方针四次提到中国。在供应链安全方面，她表示：“中国对电池或芯片必需原材料的垄断”对欧洲构成供应链依赖的危险。

在国防投入方面，她引述从1999至2021年数据，指出俄罗斯国防开支增长了300%，中国增长了600%，而欧盟只增长了20%，提出“必须改变这种情况”。

关于欧中关系，她总结道：“中国更加强硬的姿态和不公平的经济竞争、中俄‘无上限’的友谊以及中国对欧关系的动态都反映出从合作到竞争的转变。”

对此，她提出欧盟应与日本、韩国、新西兰和澳大利亚在“网络、太空以及关键矿物和技术的安全供应”等领域加强合作，“阻止中国单方面以军事手段改变现状，特别是在台湾问题上。”

庄嘉颖说：“欧盟的最新动向延续了过去一段时间以来的趋势，势必加剧欧盟与中国关系中的摩擦。不过，这也可能是欧洲采取的一种谈判手段，所以我们仍需观察事态的进一步发展。”