8月26日下午，国务院以“实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展”为主题，进行第九次专题学习。



国务院一般两个月安排一次专题学习，学习活动由总理主持，国务院领导同志及各部门、单位负责人参加。

本次专题学习与老龄工作有关。数据显示，截至2023年末，中国65岁及以上人口超2.1亿，占全国人口的15.4%。

李强总理指出，人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情。要客观辩证看待老龄化发展新形势。积极应对人口老龄化是一项全局性、长期性的重大战略。

政知君注意到，现阶段我国老年人口基数大，而老年人多元化、差异化、个性化的需求，尚未得到有效满足，其中蕴含巨大发展潜力。发展银发经济是妥善解决人口老龄化问题的关键。

什么是银发经济？

国家发改委解读说，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。

据统计，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右。

2023年5月，二十届中央财经委员会第一次会议提到，要实施积极应对人口老龄化国家战略；大力发展银发经济。党的二十届三中全会提到，发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。

目前我国的银发经济还处于起步阶段。

我国银发经济相关产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面，而老年人多元化、差异化、个性化的需求，正变得越来越旺盛和迫切，却尚未得到有效满足。

如何改变这一现状？

今年1月，李强总理主持召开国务院常务会议，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措。

1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。

《意见》围绕老年用品制造、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、旅游服务、适老化改造等7个前景好、潜力大的产业，制定了切实有效的政策措施。

在8月26日的国务院第九次专题学习会上，李强指出：

要强化“老有所养”的服务保障，聚焦短板弱项，持续优化政策。

要强化“老有所依”的资金保障，完善基本养老保险全国统筹制度，加快健全多层次多支柱养老保险体系。

要强化“老有所为”的制度保障，积极开发老年人力资源，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。

要大力推动银发经济扩容提质，加强老年用品研发和推广，不断丰富养老服务场景，强化质量监管，更好满足老年人需求。

多说几句。

在这次学习会上，复旦大学教授吴玉韶作讲解。



吴玉韶历任民政部团委书记、人事处长，民政部管理干部学院党委副书记、副院长、民政部培训中心副主任等职务。

他从事老龄工作十多年，主持起草国家级、部委文件30多个，参与《国家积极应对人口老龄化战略研究》，主持省部级研究课题20多个。

近期，吴玉韶在接受媒体采访时说，我国将进入“长寿时代”，60后70后将成为老年群体“主力军”，他们有较强的消费能力，有较高的消费意愿，追求时尚品质，有为自己消费的意愿，有掌握信息化的能力；老龄消费是国内消费市场的蓝海区域。

他还提到，聚焦生命科学、脑科学、智能制造、抗衰老等前沿技术，要创新突破。推动银发经济与大数据、物联网、第五代移动通信技术（5G）、人工智能的不断融合。