中国8月份青年失业率高达18.8%，创下今年以来最高官方记录。中国国务院日前出台《就业意见》，其中“以不发生规模性失业风险”作为底线，凸显当前就业形势严峻。

据官方新华社报道，中共中央、中国国务院9月25日发布《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》(下称：意见)，其中在总体要求提到，以不发生规模性失业风险为底线，......推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。

《意见》指出，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的，按照规定给予一定的社会保险补贴；针对三亿农民工群体，拓宽农村劳动力就业增收空间，推出一批适应乡村全面振兴需要的新职业，注重引导外出人才返乡、城市人才下乡创业。

中国民众在相关新闻的社媒平台留言相当踊跃，不少人表示，“怎落地”、“空放炮谁不会放”，“空洞与空泛”；还有人直指，“民营强，则国强。”

中国底线只求不爆雷？

时事评论人士郑旭光接受本台采访时指出，该《意见》的新提法“以不发生规模性失业风险为底线”，即表示“有发生规模性失业的风险”。他举例，2022年年终，中共中央经济工作会议也提到“防范房地产爆雷、地方债爆雷和中小金融机构爆雷”，实际上这三个雷到现在也没有完全排除，只不过是用各种办法“化解”和“缓释”，也就是“缓解、释放”不要爆雷，这是当前中国金融工作的底线，即不要发生金融风险。

他说，“就是规模性失业是一个新风险。我看到总体要求最有内容、最重要的，总体而言以不发生规模性失业风险为底线，就是做了再多工作，最次最次不能出现规模性的失业风险。所以，所谓的‘二十四条’面面俱到都没有错，这些方向都很好，怎么落地？”





外企搬离、整垮民企 搞砸就业

中国独立金融学者贺江兵对本台表示，他注意到中国人行公布今年上半年每月新增贷款额度是1万多亿元，但是到了7、8两个月份，只剩1千多亿元，贷款额度雪崩式下跌近9成：“7月与8月，只有地方政府财政贷款多一点，但是企业与老百姓都不贷款。经济不增长，企业不干活，还要员工干嘛？”

贺江兵进一步分析，中国企业出的问题分为两个层次：一个是内资、一个是外资。外资企业如美国与西方企业、台资等，一开始是法国企业离开、后来韩国部署萨德事件后，韩国的乐天、三星也撤离；紧接着仇日事件，日企也搬离近三分之二，更不用提美国经济制裁与欧洲面临的乌克兰问题，几乎所有发达经济国家的企业都搬走，也带走产业链。

他说，“民企占新增就业80%以上，外资企业减少后，内资也关门。因为从2021开始，对房地产的打压、对平台经济、游戏产业及教培行业挨个挨个地揍。外资跑了、内资有的跟着跑、有的被整垮，企业转移走，才造成就业难。如果维持良好的关系有可能回归，但这可能性几乎没有。”

贺江兵说，稳企业才能稳就业，中国要做大做强国企，倾向扶持如芯片等高端产业，又提倡新质生产力如电动车、电池、太阳能等产业，这如何解决就业问题？他说，“大量的还是传统行业，之前看不上，现在看上了，但是晚了。现在除非把赶走的企业唤回中国，前提是要把对外关系搞好，姿态高又到处战斗，还杀了人家的孩子，大客户岂不吓坏了？”

中国又提出"稳民企" "引外资"

9月26日，中共中央政治局也召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，会议由中共总书记习近平主持。会议指出，当前中国经济运行出现一些新的情况和问题。除此之外，还提及要帮助企业渡过难关、要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境；要加大引资稳资力度，抓紧推进和实施制造业领域外资准入等改革措施，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。

郑旭光说，从日前中国人行、金监、证监三部会记者招待会看到非常重要的细节，对于小微企业不还本只还息，可以延长贷款。按理说，如果企业经营还不出本金就该清算。但是现在，为了让小微企业续命，只要还利息，也就是小微企业只要不关门，赔钱仍然续贷，未来还要扩及到中型企业，某种意义这就是“支持就业的方案。”

“因为解决就业最主要的是中小企业，不救就会出问题。包括救房地产也是救就业，房地产业关联多少就业问题？包括缓解利率，也是刺激消费和投资的做法。存钱不划算，就逼着企业投资，逼着消费者购物，因为通货膨胀物价就要涨，钱你先买东西先划算，”他说。

郑旭光进一步指出，中国政府搞“国进民退”，最后结果可能“民进”更厉害。因为当局为了缓解地方债，让地方政府砸锅卖铁还债，等于把优质资产卖到市面。此外，现在的民企在出口增长已达到总额的65%，外企与国企增长都不好，只有民企是一枝独秀。

“要解决财政问题，最后就得依赖民企。民企是最大的解决就业与税收的来源，又能够创造外汇，现在能得罪得起吗？要维护社会稳定，不就得巴结民企吗？也不用习近平讲什么狠话或好话，就看这几个部会所说，中小企业尽管贷款，活下去就行，”郑旭光说。

他质疑，如果这一关过不去，当前的政策只是寅吃卯粮、进行债务积累，维持了表面就业，最后会不会积攒更大的雷呢？