10月9日，一条突发新闻再次让大家把目光聚焦到了朝鲜半岛上。

当天，朝鲜人民军总参谋部发表报道（相当于发言人表态），称即日起将完全切断与韩国连接的公路和铁路，进行防御设施要塞化加固工程。

鉴于当前的各种形势，我军永久切断并封锁与第一敌对国家、不变主敌——大韩民国交界的南部边境，是遏制战争、维护共和国安全的自卫措施。由于在南部边境敏感地区进行要塞化加固工程，我军为避免误判、防止擦枪走火，于当天9时45分向美军方发去了电话通知。

与朝方南部边境接壤的韩国地区无时无刻地、同时多点地进行侵略战争演习，其力度已完全破格升级。同时，一批批美国核战略武器随时出没，“好战狂人”喧嚷朝鲜政权灭亡的撕裂声已成常态。这都印证了事态的严重性绝不可忽视。总参谋部强调，半岛出现的军事紧张局势要求我军坚决采取更强硬的反制措施来切实维护国家安全。

韩国对此大为紧张，根据韩国国军联合参谋本部消息，截止9日上午，尚未发现军事分界线北部地区的施工迹象。韩军情报部门分析、预计朝鲜会调遣军队驻扎在这些地区施工并修建工事、壕沟等，直观展示两国的分断状态。



朝军为开丰郡一带的哨所修建铁栅栏韩联社

这一动态，引起了多国军事、情治、政治部门的高度关注，因为名义上朝鲜是为了报复美韩接连不断升级的军事演习，双方擦枪走火的风险不得不防。

8月26日到9月7日，韩国和美国海军陆战队联手举行的“2024双龙军事演习”中，双方出动舰艇、飞机和装甲车，在海上和空中进行了立体登陆作战演练。



庆尚北道浦项市一带实施代号为"双龙"的联合登陆演习 图为登陆演习现场 韩联社/韩国海军陆战队司令部

韩国海军“独岛”号和“马罗岛”号运输舰、美国海军“拳师”号两栖攻击舰等40多艘舰艇，韩美两军直升机和运输机、美军战斗机等40多架飞机，以及韩美海军陆战队装甲车等50多台车辆参演，内容包括无人机潜入、特种部队空降抢滩等。

2012年，韩美两军首次实施双龙演习，一直持续至2018年，直到文在寅政府时期全面叫停，尹锡悦上台后又重启，并在2023年将规模扩大到师级，英国特种部队也从去年起参演。

而且此前双龙演习中，韩美指挥官各自在不同的己方船只上进行指挥，此次双方成立综合司令部，改在同一艘韩国大型运输舰“马罗岛”号进行联合指挥。韩国政府和军方将这一变化视为重大成就。

更重要的是，8月份，以常规作战为主的韩美乙支自由护盾演习刚刚结束，9月份韩美“钉锤24”核威慑作战兵棋推演余温未消，10月就大规模进行登陆演习。如此频繁和高烈度的演戏刺激到朝鲜的神经，也是意料之中。



登陆演习现场 韩联社/韩国海军陆战队司令部

实际上，自去年底朝鲜最高领导人金正恩定性韩朝是“敌对国”之后，连接韩朝的公路和铁路，包括京义线和东海线两部分都遭到了部分拆除。2024年1月，朝鲜在京义线和东海线公路上埋设地雷，4月拆除路灯，6月和7月分别拆除东海线和京义线铁路。今年4月起，朝鲜动员大量兵力在非军事区北部地区设置疑为反坦克路障的隔离墙，并埋设地雷，制造开阔地。



在边境地区拆除铁轨的朝鲜士兵 韩联社 韩军联合参谋部



在边境地区埋设地雷的朝鲜士兵 韩军联合参谋本部

所以10月9日朝鲜以朝军总参谋部名义发表最后通牒，对韩国来说不是什么突然的晴天霹雳，韩国媒体、政府在舆论上极力渲染“变起仓促”，当然是出于自身利益考虑。朝韩毕竟还处于战争状态，这种心战上的你来我往不是什么新鲜事。如果剥开军事行动的包装，这次朝鲜“大动作”的政治议程本质，可能未必是表面上那么令人不安。

此前的10月7日、8日两天，朝鲜第十四届最高人民会议第十一次会议在平壤万寿台议事堂召开。会议达成成果，对《社会主义宪法》的部分内容进行了修改补充。但是在朝鲜官媒相关报道中，没有提及是否删除有关统一的表述，以及增设界定领土、领空、领海的条款。金正恩在宣布“大韩民国为唯一主敌”之后的具体措施是否在宪法层面进行体现，尚留有疑问。

各国情治、研究部门普遍认为，朝鲜可能为了能够在美国选举之后，根据选举结果和新政府的政策变化，获得最优的谈判筹码，特意将修宪工作推迟到第十五届最高人民会议进行，金正恩所设定的“两国论”主线道路并没有发生变化。



10月7日至8日，在平壤万寿台议事堂，朝鲜第十四届最高人民会议第十一次会议召开朝中社

10月8日，金正恩访问了“金正恩国防综合大学”，现场祝贺建校60周年时发表了讲话，其中对朝韩关系做了进一步的说明：

“尹锡悦在致辞时蓄意吐出了我们共和国政权垮台等一派胡言，可见他盲目地相信主子的‘实力’，执迷不悟。

如果是明智的政治家，在同拥核国的关系中他不会拿国家和人民的安全问题打赌，寻求对抗和对立，而是煞费苦心地致力于管控局势，以免发生军事冲突。那是因为这才是保证自国安全的绝对正确的选择、有益的做法。这才是老练成熟、领导有方的政治家素质和才能。

然而，从首尔传来什么样的声音呢？

那个人在拥核国门口大谈什么军事力量的压倒性应对。世人看到那一幕，会做什么样的评价呢？赞赏他与生俱来的傲气？还是说他是爱国名将？即便是绝世英雄、无敌名将降临，也拿不出用常规武力克服核武力的神策。

……

说实话，我们根本没有攻打大韩民国的意图。我们以前经常说过“解放南方”“靠武力统一”，可现在对这些事情不感兴趣。宣布了两个国家之后，更不想理睬那个国家。

……

如果敌人企图针对我国使用武力，那么，共和国武装力量就会毫不犹豫地动用一切攻击力量。

这时，不排除使用核武器。”

这不是金正恩第一次表达对统一的“不感兴趣”，而尹锡悦此前也多次将“如果使用核武器朝鲜将面临政权终结”作为口头禅。但两国表面上的离心离德，都重申了现阶段不会武力统一对方的底线，这是对利益相关方的表白和承诺，也恰恰是最为现实、可行性最强的南北统一选项。



2018年9月19日晚，平壤5.1体育场举行了庆祝韩朝首脑会谈团体体操和艺术表演“灿烂的祖国”。图为入场后的文在寅总统和国务委员长金正恩正在举手致意。图片来源：平壤联合摄影采访团

因为复杂的历史原因，朝鲜和韩国的武力统一有一道共同的紧箍咒：朝鲜的武力统一论是指“有事时”通过武力平定韩国，而韩国的武力统一论则是“朝鲜南侵”时，通过武力实现统一。

从这个表述来看，两国都没有“开第一枪”的自由，而且韩国由于没有战时作战指挥权，没有美国的“批准”连第二枪都不能开。即使美国认可所谓“有事事态”并积极介入，韩军能够与美国联合行动，尝试北上，最后半岛也必然在一片焦土中迎来灭顶之灾，武力统一朝鲜半岛实际上是一个南北都不敢碰的自毁按钮。



而和平统一，如果没有美国的首肯，一样是遥不可及。韩国金泳三政府以来，韩国的官方“民族共同体统一方案”一直是“三阶段论”。即“和解合作—韩朝联合—统一国家”。在前两阶段，韩朝双方各自保留“国家性”。在金大中政府时期，进入了和解合作阶段，但直到文在寅政府为止，经历了反复波折。尹锡悦上台之后，通过与美日构建军事同盟，大规模升级军事演习，切断韩朝经济联系，抛弃阳光政策等一系列右倾政策，南北关系已重新倒退回“冷战时代”。

“走一步退两步”的核心原因，是韩国和朝鲜的自主和解合作不符合美国的利益，所以韩国保守阵营选出的总统必须调整政策，以削弱自身国家为代价，换取美国的支持。

而经过几代人的洗礼，韩国全面学习美国体制的同时，文化自主性大不如前，在政治、军事、经济上全面依附，导致新一代韩国人为追求自主而奋斗牺牲的愿望和意志消磨殆尽。这样的韩国，符合美国的期望，但也失去了统一半岛的可能。

尹锡悦总统上台后，为了争取政治资本，用“吸收统一论”作为新的统一纲领，即如果朝鲜因内部剧变而崩溃，或因国力极端差距自愿向韩国“投降”，韩国便将其“接收”。先不说朝鲜现在走出饥荒多年，国内经济稳定，即使真的发生剧变，单凭韩国也不可能对体量相若的朝鲜完成“吸收”。更别说几大利益相关国，都不会希望核武器落入对方阵营之手，强力介入几乎是必然。尹锡悦的统一蓝图，其实就是画在纸上的饼。

看穿这个问题并不是难事，难的是要在韩国的政治空气中，用合适的方式，化立场为利益。

今年9月19日，曾担任文在寅政府首任总统秘书室长的任钟皙在《9·19共同宣言》6周年纪念仪式上发表演讲，表示“不要统一”，称“我们不要统一。各自生活，互相尊重，互相帮助，一起幸福不是很好吗？让我们坚定地构建和平，把韩半岛的未来交给子孙后代。让我们接受客观现实，接受两个国家。删除也好修改也好，重新制定宪法第3条的领土条款”。

这一发言被首尔市长吴世勋讽刺为“这简直就是在复述金正恩的‘敌对的两国论’，不仅是亲北（从北），更是忠北”。尹锡悦也出面指责任钟晳的发言为“反宪法的想法”，并质问，“在朝鲜声称将不惜进行核攻击的情况下，所谓的和平两国论真的可能吗？”而且不仅保守阵营，在野的民主党也对此发言颇有微词。

有意思的是，民主党阵营的“最强大脑”、首席智囊，一直被视为民主党阵营的第一文胆，阳光政策理论的缔造者，文在寅时期的总统统一外交安全事务特别助理文正仁教授很快就撰文给任钟皙站台，他称任钟晳的“不要统一”这一表述，与其说是反对统一，倒不如说是深刻认识到现实中的制约条件而作出的矛盾修辞。

他认为从现实角度出发，自1991年韩朝同时加入联合国以来，大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国已经作为严格意义上的两个主权国家而存在。过去韩国政府提出的韩朝联合也是建立在国家间联合的基础上，组建类似于欧盟的高丽联邦。任钟晳所提的“一个民族、和平共存的两国”更像是韩国政府一直坚持的阶段性统一方案的延续，而不是对金正恩路线的回应。

而朝鲜修宪之后，领土方面必然与大韩民国宪法第3条关于领土的规定发生冲突。最初设置这一条款的目的，是为了证明大韩民国是韩半岛唯一合法的政府，现在不仅不能起到维护法统的作用，还可能带来冲突的隐患，需要谨慎考虑如何处理。

民主阵营的这套双簧，也明显不是为了给解决统一问题添砖加瓦而来，更多地像是一种针对国内政治铺垫，其中观望、试探的意味也很浓重。朝韩双方都在设法抬高自己的谈判地位，只等美国选举的靴子落地。在此之前虽然也会有导弹实验、军事演习，但核试验、修宪、武装摩擦等重头戏，估计会有一段时间看不见了。



当地时间10月9日，在新加坡，韩国总统尹锡悦出席“新加坡讲座”并答问。左起依次是新加坡东南亚研究所所长蔡承国、新加坡国务资政兼国家安全统筹部长张志贤和尹锡悦。 韩联社

耐人寻味的是，也是在10月9日，韩国总统尹锡悦在出访新加坡时表示，美国是韩国唯一的盟国，韩国外交和对外政策的根基在于韩美同盟。中国曾站在朝鲜一边与韩军和联合国军打过仗，但韩国不应继续被囿于这段历史，而应放眼未来。对韩国而言，在安全、经济、投资等全领域，中国都是非常重要的国家。韩方正站在带头确立基于规则的国际秩序的角度推动韩中关系发展。

这样的时间节点，尹锡悦总统第一次对中国说这么“和善”的话，不知道是不是单纯的巧合？