资料图片：2023年7月13日前日本首相岸田文雄出席在布鲁塞尔举行的欧盟-日本峰会。

在与中国的紧张局势升级之际，日本政府和欧盟（EU）将签署“安全与防卫伙伴关系”协议。与此同时，欧盟外交与安全政策高级代表博雷尔（Josep Borrell）将于11月1日起访问日本，并与日本外相岩屋毅举行史上首次“日本-欧盟外长战略对话。”日本媒体推测，欧盟越来越关注中国不断升级的海上活动，并寻求加强与日本的合作，两方将因自由和民主等共同价值观而团结在一起。

日本共同社10月23日曾报导，这项合作是在中俄伙伴关系的背景下进行的，特别是考虑到俄罗斯对乌克兰的侵略，加剧了欧盟的紧迫感。该协议草案，预计将强调欧洲和日本在印太地区地缘政治和安全问题上的相互依存。

报导称，草案将提议双方建立一个新的主管级年度“安全与防卫对话”，以及日本自卫队和欧盟海军之间联合训练演习的计划。这些演习也可能包括第三国的参与。

此外，协议将促进日欧之间的防卫产业信息交换，而对于让交换机密信息成为可能的信息保护协定，则寻求签署的可能性。同时，在应对把军事力量与传播虚假信息等相结合的混合威胁、核裁军与核不扩散方面，日本和欧盟也将携手合作。

博雷尔本周将访问日本

欧盟外交部门10月31日发表新闻稿证实，博雷尔订于11月1日至4日访问日本和韩国。这次访问将成为加强欧盟与日本和韩国关系、以及促进双边和区域合作，包括安全和防务的机会。博雷尔在访问期间，还将会见日本防卫大臣中谷元。

博雷尔透过新闻稿强调，他对印太地区两个最亲密伙伴的访问，是过去五年来加强欧盟积极参与印太地区努力的一个重要里程碑，“我们在地缘政治议题上达成了一致，并推进了我们共同的价值观。我很荣幸能够在我任期的最后几个月访问东京和首尔，不是为了告别，而是为了开启我们日益密切的关系的新篇章。”

日本外务省10月29日也发表新闻稿证实，岩屋毅将于11月1日与博雷利举行首次“日本-欧盟外交部长战略对话。”这场战略对话将就日欧关系、区域和国际情势等议题交换意见，重点讨论安全领域合作。

此外，在日欧外长战略对话之际，将公布日本与欧盟安全防卫伙伴关系，并交换日本与欧盟战略伙伴关系协定批准书。日本外务省表示，透过博雷利此次访日，日本与欧盟作为战略伙伴的关系将进一步深化。

日本和欧洲将如何在安全问题上合作？

对此，位于日本东京的国际基督教大学（International Christian University）政治与国际研究系教授纳吉（Stephen Nagy）向美国之音表示，欧盟和日本将继续就东中国海、南中国海和台湾海峡威胁的战略思维，相互协调外交与合作，“这可能包括分享与海域意识相关的资讯和技术，打击包括网路和虚假资讯在内的混合战争。”

日本东京大学东洋文化研究所特聘研究员黄伟修向美国之音表示，日欧在安全问题上的连结，最早可以追溯到冷战时期面对共同的敌人苏联。而在2012年第二次安倍晋三内阁起，除了强化美日关系，也同时加强与欧洲方面的安全合作，是为了牵制中国与朝鲜。

但黄伟修也说，日本当时与欧洲在中国问题方面的立场，不见得一致，例如在欧洲在2000年代打算放宽对中国的武器输出时，与美日的立场对立。不过，由于中国在台湾海峡与南中国海等地采取了被认为无视国际法，企图单方面以实力变更现状的措施，北约近期开始将中国视为威胁。而乌克兰战争更让北约与日本必须正视俄罗斯与中国的威胁，自然更加速了双方的合作。

日本智库“笹川和平财团”安全保障研究小组组长、首席研究员山本胜也向美国之音表示，“透过和平时期反覆进行联合训练、巡航、访港、过境等方式，我们（日本）与志同道合的国家可以不断地让中国和周边国家知道，欧洲阵线和印太阵线是站在一起的。”

山本胜也也强调，这会让中国明白，“这不是区域性的安全挑战，而是世界性的。”

日本政局将影响未来合作吗？

由于在10月27日举行的日本众议院大选中，自民党和公民党组成的执政联盟，失去了在众议院中的多数议席，这导致日本有可能衍生出至少三种不同的政府，包含有可能由自民党和公民党组成少数政府、或者是有第三党加入的联合政府。以及在理论上，多个在野党也有可能反过来组成多党的大联合政府。

不过，由于日本首相石破茂在选后已表明立场，他没有辞职，并打算与在野党磋商政策，希望就未来的预算和施政目标达成一致。目前，众议院将在11月11日召开的特别会议中，选举出新任的日本总理。

虽然外界预料，石破茂可能无法取得过半数的支持，并可能要进入第二轮首相选举。但由于第二轮选举中，只需要相对多数就能当选。在大选中取得215席的执政联盟，仍是相对多数。

对此，纳吉指出，无论石破茂是否继续执政，日本和欧盟都将继续协调其活动，因为“这是针对中国在整个地区日益增强的自信行为的长期趋势。”

纳吉分析，由于中国想成为区域霸主，并将美国及其盟国逐出周边地区的意图很明确，中方打算从根本上，消除以美国为基础的安全架构。 因此他研判，日本和欧盟将亚太地区及其周边地区的过境、外交和海上交通线国际化方面进行协调，以便更多利益相关者在该地区进行投资，并维护区域的和平与稳定。

山本胜也则指出，虽然欧洲国家不太可能在战时或突发事件中，在印太地区部署大型的作战部队，然而，重要的是，欧洲和太平洋地区各自坚定捍卫自己的立场，即进行团队合作。

而针对近期日本大选导致的政局变化，山本胜也说，在日本社会中，尤其是年轻一代的日本人，不仅对日本周边、乃至全世界的安全环境有着对相当现实或务实的认知。因此他预测，目前日本的政局对安保政策和国际合作的影响上，不会有大的变化。然而，他也研判，如果日本的执政党变得比以前更弱，则变革的速度可能会减慢。

黄伟修则研判，日本的政局目前虽然流动性很大，但应该不会影响未来日本与欧盟的合作，因为日本与欧盟过去主要的合作，即是从维持和平行动开始，实务方面已经有相当长的时间与够深厚的基础。而俄乌战争与中国在台湾海峡与南中国海等地的活动，又使得双方的合作进一步扩大。

黄伟修判断，“日本与欧洲今后的安全合作的方向会非常广泛，不会仅限于台湾海峡与南中国海、朝鲜、俄罗斯。”

美国大选会影响日欧的安全合作吗？

不过，除了在日本大选中表现不佳以外，由于美国总统选举将于当地时间11月5日举行，届时日本的新首相和内阁还尚未产生。而外界多半认为，两位美国主要的总统候选人，民主党的哈里斯和共和党的特朗普，对台湾海峡局势和亚太区域和平的战略，似乎存在很大的差异，这也让外界担心，美国大选的结果是否会影响到日本和欧洲的战略合作，甚至进一步影响日本本身的防卫政策。

山本胜认为，无论哪位候选人成为美国下一任领导人，美国政府和美国社会都会对日本和欧洲的努力抱持更大的期待。因此，日本和欧洲需要促进充分利用各自专业领域的合作。

对此，纳吉指出，如果没有美国对印太地区的承诺，日本和欧盟就无法让中国以符合其利益的方式，改写该地区安全架构、并努力产生足够的威慑力。 “如果美国完全从该地区撤军，我们希望看到东京和布鲁塞尔，重新考虑他们对该地区的威慑战略，”纳吉说。

但他也说，“我真的认为（撤军）这不太可能，因为东京和布鲁塞尔都更愿意透过与美国合作，以对该地区进行更多（安保）投资。” 这意味着该对亚太地区将更多的支出和更多的援助。

黄伟修也说，日本跟欧洲合作的关系不会受到美国总统大选的影响，“因为不管是谁当选，日本与欧洲加强安全合作，都符合美国的利益。”