资料照 - 来自美国国土安全部（DHS）2021年1月11日发表的报告《国土安全部对抗来自中华人民共和国威胁的战略行动计划》的封面。


华盛顿 —
特朗普及其支持者对他首次担任美国总统的任期内对中国发动贸易战的记录感到骄傲。再次成为当选总统的特朗普在竞选期间反复声明有意再对中国发动规模更大的贸易战。世界各国与世界媒体眼下正在忙于预估与权衡美国和中国这两个世界数一数二的经济体再进入贸易战的前景以及贸易战的赢家和输家。

新一轮贸易战的新景象

在第一次竞选美国总统期间以及在此之前，特朗普就大力声言中国实行的从有形无形的贸易壁垒到知识产权和技术盗窃等不公平贸易做法使美国遭受重大损害，实际上是对美国经济的强奸，他要竭尽其所能纠正这种局面。特朗普行政当局在2018年开始对中国展开以惩罚性关税为特色的贸易战。

在特朗普2021年第一个总统任期结束之后，继任的拜登行政当局延续了特朗普当局对中国的关税措施，从而延续了贸易战。从2018年延续至今的贸易战使世界贸易格局发生了明显的变化，使诸多的生产线转移出中国。

在2024年的总统选举竞选中，美国与中国的贸易问题依然是特朗普的一个议题。特朗普认为中国通过不公平的贸易做法损害美国的格局仍在继续，他要再跟中国打一场规模更大的贸易战以改变这种格局。假如他说话算话，新一轮的贸易战会是一种什么景象？

美国财经杂志《福布斯》12月4日发表文章，标题是“这一次美中贸易战可能更具有破坏性”。文章说，特朗普已经发话要对中国进口商品扩大关税征收规模，堵塞中国出口商借道墨西哥等国家出口美国的路径。

文章说，就中国而言，新的贸易战对中国的不利之处在于，”由于一系列不利的发展，如今中国的经济比（上一次）贸易战爆发时要弱得多。那些不利的发展包括房地产泡沫破裂导致大量财富缩水、先前的独生子女政策导致的人口增长猛跌以及疫情清零政策解除之后经济增长乏力。”

然而，面对来自美国的贸易战的举措，北京也一直在采取各种回应措施。《福布斯》杂志的文章说，“《金融时报》报道称，自特朗普第一任期以来，中国颁布了全面的法律，使其能够反击其他国家采取的措施。其中包括允许其将外国公司列入黑名单、实施制裁以及切断美国进入关键供应链的新法律。”

美新行政当局尚未上任即出现贸易交锋

在过去的一个星期里，即将卸任的拜登行政当局采取措施，限制对中国的半导体技术出口。中国迅速采取反制措施。美国哥伦比亚广播公司网站的报道是：

“中国星期二（12月3日）宣布禁止向美国出口多种具有军事和技术应用价值的矿产。此前一天，拜登政府进一步限制美国对中国的出口，作为打击中国半导体行业的一部分。中国的禁令适用于锑、镓和锗等矿产。它还限制石墨的出口。这些矿产用途广泛，包括半导体、红外技术、光纤电缆、子弹和电动汽车电池。

“就在两天前，美国限制了对中国半导体行业 140 家公司的出口。这是三年来第三次打击，目的在于阻碍中国推进军事应用人工智能技术的能力。

“华盛顿和北京不断升级的针锋相对的经济措施发生在当选总统唐纳德·特朗普宣誓就任第二任期的几周前。特朗普在其第一任期内就与中国发动了贸易战，他威胁称，一旦重返白宫，将对所有中国进口产品普遍征收10%的关税。这一声言加剧了双方对峙。”


特朗普再度任命纳瓦罗为贸易政策高级顾问

特朗普在今年的总统选举竞选中反复放话要再跟中国打一场规模更大的贸易战。他是否真的会发动这样的一场贸易战，还是选择在他认为适当的时候跟中国做交易避免贸易战现在分析家们还不得而知，但在再度当选美国总统之后，特朗普星期三（12月4日）宣布任命彼得·纳瓦罗为他的贸易和制造业问题高级顾问。纳瓦罗曾经在特朗普第一个总统任期内担任他的经济和贸易问题高级顾问，被认为是特朗普对中国发动贸易战的主要谋士之一。

特朗普在宣布再度任命纳瓦罗为他的高级顾问的消息时说，“在我的第一个任期内，很少有人比彼得更有效或更坚持地执行我的两条神圣规则，即买美国货，雇美国人”。

美国专门报道政治新闻的媒体《政客》（Politico）就此发出的报道说，特朗普通过他的社交媒体账号说，纳瓦罗的任务是“帮助成功推进和传达特朗普当局的制造业、关税和贸易议程”。他说，该职位将利用纳瓦罗“广泛的白宫经验，同时利用他广泛的政策分析和媒体技能。”

作为一个经济学家和经济学教授，纳瓦罗2011年与另一位经济学者合著出版了一本书，标题是《被中国逼死》（Death By China）。该书的主题是中国违反公平贸易原则，通过非法的出口补贴和货币汇率操纵对美国市场进行倾销，使美国公司几乎不可能进行竞争，从而把它们逼上死路。

取消对中国的贸易最惠国待遇？

中国在过去的30年里的经济大发展在很大程度上是得益于美国带头给予中国贸易最惠国待遇，使中国对外贸易大发展，获得大量外汇。然而，近年来，随着美中关系的紧张，美国越来越多的政界人士认为当年给予中国贸易最惠国待遇是一个致命的战略性错误，结果是壮大了中国，坑害了美国。于是，取消中国的贸易最惠国待遇成为获得众多人支持的倡议，也是特朗普及其顾问们的支持。

美国撤销给中国的贸易最惠国待遇会发生什么？有一种广泛流行的看法是，相对美国对中国贸易的依赖，中国更依赖对美国的贸易。因此发生贸易作战，美国撤销给中国的贸易最惠国待遇会给中国造成更大的损害。

但美国《外交政策》杂志12月4日发表的一篇解释性文章展示了另一种图景。文章说，“（撤销最惠国待遇）此举将产生真正的经济影响——不仅对中国，对美国也是如此。彼得森国际经济研究所对一举撤销的举措产生的影响进行了模拟估算，发现这一变化将导致2025年中国国内生产总值下降 0.6%，美国 下降 0.1%。

“该模型还预测，这也将导致美国通胀率上升 0.2%——如果中国采取报复行动，通胀率将翻倍。进口成本的增加不仅会推高通胀，还会打击受影响最严重的行业的产出和就业，包括农业和采矿业。

“根据这项研究，来自中国的进口将大幅下降，但来自其他国家的进口将填补这一缺口，而随着美元升值，美国的出口将下降。报告作者写道，‘具有讽刺意味的是，这项政策损害了美国工业部门，并导致美国贸易逆差扩大——这与这项政策的支持者想要实现的目标完全相反’。”

跨国公司撤出中国并非易事

在过去的10年里，随着中国国内政治形势的恶化、美国和中国在地缘政治和贸易关系方面的紧张，越来越多的跨国公司把自己的生产线转移到中国之外，以避开中国这个是非之地。然而，法国的经济新闻杂志《经济替代》（Alternatives Economiques）12月5日发表报道说，“一些跨国公司正试图将生产转移到中国以外。但苹果供应商富士康的例子表明，没有中国的工业设备及其技术，它们很难生存下去。”

报道说，苹果公司在中国的分包商富士康在今年9月为了应对iPhone 16的生产需要不得不在其生产基地郑州通过提供提升工资和就业奖励等措施紧急招募了5万工人，“富士康对劳动力的需求令人吃惊：自 2010 年代末以来，苹果及其台湾分包商一直在寻求减少对中国的依赖，并将部分生产转移到印度和越南。

“因此，今年夏天的工作机会让中国网络沸腾，人们为‘富士康重返’郑州而欢欣鼓舞，并注意到大型跨国公司几乎离不开一个合作伙伴，这个合作伙伴已经成功地使自己成为当地工业不可或缺的一部分。”

美中贸易战 受损者与受益者

美国和中国是当今世界数一数二的最大经济体。在这个经济全球化的当今世界，美中两国交恶造成的影响波及许多国家，尤其是波及跟这两个世界最大的经济体拥有密切的经贸关系的欧洲联盟。

法国报道工商新闻的报纸《回声报》12月5日以“欧盟国家面临中国和美国将其法律强加于世界其他国家的危险”为题发表报道说，美国和中国在贸易问题上相互制裁，使欧洲的跨国公司遭受池鱼之殃，“自 2018 年以来，欧洲公司因涉嫌不遵守美国法律而遭受的直接损失估计达 188 亿欧元。”

在欧盟国家为美中贸易战升级感到担忧之际，印度政府的一个智库发表研究报告说，印度可以从美中贸易战中得到好处。12月5日，印度英文报纸《印度时报》发表报道说：”转化印度国家研究院（NITI Aayog）发表一份报告，强调了中美贸易战中印度面临的挑战和机遇。虽然越南和其他东南亚国家从“中国+1”战略中获益较多，但印度可以通过促进国内制造业，特别是高科技领域的发展来利用这一形势。”