中国公布黄岩岛领海基线

中国和菲律宾围绕黄岩岛的斗争蔓延到联合国，两国外交人员激烈交锋，菲律宾显然败下阵来。周一，菲律宾媒体《马尼拉时报》痛斥该国外交官在维护黄岩岛主权时，要么无知要么无能。

菲律宾总统马科斯11月9日签署《菲律宾海洋区法》和《菲律宾群岛海道法》。他妄图以国内法的形式，固化非法的南海仲裁，把中国的黄岩岛和南海群岛大部分岛礁划为菲律宾的领土。

中国针锋相对，在48小时内公布黄岩岛领海基线，划定12海里领海和200海里专属经济区。本月2日，中国向联合国交存黄岩岛领海基线声明和海图。从此，中国放弃了“搁置争议”原则，黄岩岛成为距离菲律宾最近的中国领土。它距马尼拉仅200公里。

几天后，菲律宾常驻纽约联合国代表拉格达梅奥大使在联合国发表强烈声明，宣称菲律宾对黄岩岛拥有主权。他说，“只有菲律宾在行使其主权时，才有权根据《联合国海洋法公约》在黄岩岛周围划定基线和领海宽度。

针对菲律宾常驻纽约联合国代表的声明，《马尼拉时报》嘲笑道，这个声明或者是拉格达梅奥大使自己写的，或者是菲律宾外交部长马纳洛或他的工作人员写的，然后交给拉格达梅奥大使宣读。不论谁写的，“这反映了我们政府的无知”。

文章作者是菲律宾前总统发言人蒂格劳。他写道，拉格达梅奥代表菲律宾政府发表的声明，除了宣称“黄岩岛一直是菲律宾领土不可分割的一部分”和“2016年具有约束力的南海仲裁裁决”之外，没有说出其它理由。但是，根据 1982年《联合国海洋法公约》，这两点是站不住脚的。

文章写道：拉格达梅奥重复的是菲律宾国防部长特奥多罗和菲律宾海岸警卫队官员塔列拉等官员的观点：黄岩岛是我们的，因为它在《联合国海洋法公约》定义的专属经济区内，2016年的仲裁裁决宣布中国的主张是非法的。

根据陆地决定海洋的原则，蒂格劳认为，南海仲裁法庭无权决定黄岩岛的归属。因此，“它巧妙地回避了主权问题，指出黄岩岛是许多民族的传统渔场，中国必须允许他们在该地区捕鱼。”

一些菲律宾官员称，黄岩岛之所以是菲律宾的，是因为它距离菲律宾很近，距苏比克湾只有 198 公里。它距中国最近的陆地海南岛有800公里。文章称，根据国际法，距离近或远从来都不是主权主张的依据，例如，靠近阿根廷但被英国占领的马岛，或靠近日本但被俄罗斯宣称拥有主权的南千岛群岛。更不用提关岛，它距美国本土9800公里。

文章称，关于黄岩岛属于菲律宾的，唯一扯得上的理由是，菲律宾自独立以来，一直对它进行了有效占领和有效管辖。包括黄岩岛的西班牙语名称“Bajo de Masinloc”，是西班牙殖民者200多年前起的。1965年，菲律宾在黄岩岛的一个小岛上建造并运营了一座小型灯塔，还升起了菲律宾国旗。在越战期间，它还是驻菲律宾的美军靶场。

蒂格劳分析称，关于黄岩岛属于中国，理由也很充分。它包括：1935年，中国政府公布了南海132个岛礁沙洲地名，黄岩岛被列入中沙群岛。中国还公布了南海的岛屿地图，黄岩岛划入中国领土。

1947年，中国政府再次公布《南海诸岛位置图》，涉及172个岛、滩、礁和沙洲，黄岩岛当时被命名为民主礁，被标记为中沙群岛的一部分。新中国成立后，中国继续在黄岩岛行使主权。中国外交部长在1951年关于美英对日和平条约草案和旧金山会议的声明中明确指出: “南沙、中沙和东沙群岛一直是中国的领土。虽然在日本帝国主义发动侵略战争期间，它们被日本占领了一段时间，但在日本投降后，它们都被当时的中国政府收回。”

文章最后称，“我们失去黄岩岛的确是一个悲剧”，因为在南海众多岛屿争端中，菲律宾拥有黄岩岛主权的理由“最充分”。他指责阿基诺三世和马科斯对中国采取好战姿态，并寄希望于美国介入，“不幸的是美国帮了中国大忙”，导致阿基诺三世在 2012 年放弃了黄岩岛；否则，两国可以“将主权问题搁置一旁，就像一百年前那样。”