在上周末举行的美国陆军-海军橄榄球赛上，埃隆·马斯克发布了一张球场上方巨型屏幕的照片，照片中四张脸清晰可见。当选总统唐纳德·特朗普、当选副总统 JD 万斯和马斯克都看着镜头。背景中，低头看去的是众议院议长迈克·约翰逊。



这张照片的象征意义，以及马斯克发布的这张照片的行为很难不让外界浮想联翩。马斯克直接站在特朗普和万斯身后，比议长（总统第二顺位继承人）更显眼。

几天后，马斯克对他新获得的政治权力做出了最具影响力的展示，用X平台的150多条帖子让约翰逊提出的一项支出法案遭到否决。该法案原本得到了两党的支持，旨在为政府提供资金并避免出现政府关门。然而，马斯克的搅局成功让国会山陷入混乱。头疼的约翰逊只能无奈调整法案，并最终踩着周五的最后期限才得到通过。

半夜搅局

9 月底，国会投票通过了一项临时支出法案，为政府提供资金直至 12 月 20 日。当时正值选举前夕，两党都不想发生大规模的预算之争。国会领导人认为，通过将辩论推迟到 12 月，即国会“跛脚鸭”会议期间，可以相对顺利地处理此事。但事实证明，他们错了。

本周二，约翰逊公布了一份长达1,547 页的支出法案。法案的目的是为政府提供资金直至 2025 年 3

月，但这也是华盛顿进行老式讨价还价的机会。两党议员在该法案中增加了数十项额外条款，其中包括一项与华盛顿特区的 NFL

体育场有关的条款、一项多年来首次为国会议员加薪的条款以及一项为重建巴尔的摩

倒塌的弗朗西斯·斯科特·基大桥提供资金的条款。所以，这份法案也被国会山称为“圣诞树”，因为立法者被允许在上面悬挂自己的“私货”。



正是数十项不太突出的项目，引起了马斯克、拉马斯瓦米和保守派议员的愤怒。据知情人士透露，有共和党议员联系了马斯克和拉马斯瓦米，表达了他们对原始法案支出提案的担忧。特朗普的顾问私下抱怨说，约翰逊没有充分向他们说明该计划的全部内容。周二和周三，约翰逊在群发信息中试图向拉马斯瓦米和马斯克解释这项法案，但并没有缓解他们的担忧。

马斯克认为众议院议长约翰逊谈判的融资协议包含过度支出和特殊利益项目。所以，美东时间周三凌晨4点15分，马斯克在社交媒体X上发帖称：“这项法案不应该通过。”

这是马斯克发表的关于反对该法案的第一条推文，接下来的一天内他狂轰乱炸了150多条。

马斯克不断发帖抨击这项法案，称是分猪肉，他说：“见过更大块的猪肉吗？”



他还鼓励美国民众参与其中，让支持者们打电话给他们地区的议员代表，“停止偷走你们的税金的行为吧！现在就给你选出的代表打电话。他们今天正试图强行通过这项法案！”

马斯克还对投票支持该法案的国会议员发出了选举威胁。“任何投票支持这项荒谬支出法案的众议院或参议院议员都应该在两年后被投票淘汰！”

特朗普没有立刻发声

在马斯克发表强烈抗议后，议员们一直在等待特朗普发表讲话，想知道马斯克和拉马斯瓦米在社交媒体上的愤怒言论是否反映了这位当选总统的立场。直到周三下午

4:28，也就是马斯克在社交媒体上对该计划发起攻击 12 个多小时后，特朗普终于发表声明表示反对该法案，称该法案是“对我们国家的背叛”，并且也首次公开要求将提高债务上限作为支出协议的一部分。



最终，这项法案不出意外的胎死腹中。民主党批评共和党人废除了这项两党协议，为可能的政府关门铺平了道路。威斯康星州民主党众议员格温·摩尔在 X 的一篇帖子中说：“共和党人再次在唐纳德·特朗普及其亿万富翁俱乐部的授意下，将美国推向了政府关门的边缘。”

马斯克则庆祝道：“人民的声音胜利了。”CNN说更准确的说法可能是马斯克的声音取得了胜利。



当国会山陷入混乱时，引爆这一切的马斯克还在海湖庄园和特朗普一起与亚马逊创始人杰夫·贝佐斯共进晚餐。第二天早上，特朗普在 Truth Social 上发帖称，每个人都想成为他的朋友。 

“影子总统”马斯克

在特朗普出面反对之前，马斯克的施压行动在周三全天都展现得淋漓尽致。马斯克前所未有的网络影响力似乎完全破坏了这项支出法案，这是任何共和党议员在国会山内部都无法做到的。马斯克对政府支出和政策的影响力比最初预想的要大得多。

马斯克表示，这一努力可能只是他作为政府效率部（DOGE）联合部长所扮演的积极分子角色的开始。马斯克明确表示，他将对付华盛顿任何他认为在削减开支方面做得不够的人，即使这意味着要与共和党人对抗。他在 X 上写道：“除非 @DOGE 结束那些虚伪、贪得无厌的政客的职业生涯，否则浪费和腐败将永远不会停止。” “因此，除了这样做别无选择。我希望还有其他办法，但没有。”



总的来说，马斯克在支出法案上的争执对国会共和党人来说是一个早期预警信号：要么加入，要么出局。肯塔基州共和党众议员安迪·巴尔说道：“我们的选民，选举我们的人，正在听埃隆·马斯克说话，今天我的电话响个不停。”

甚至有两党人士直接称马斯克才是总统。华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔在X上说：“很明显谁是负责人，而这个人不是当选总统唐纳德·特朗普。影子总统埃隆·马斯克整天都在抨击共和党的持续决议，成功否决了该法案，然后特朗普决定效仿他的做法。”

前伊利诺伊州共和党众议员亚当·金辛格在 CNN 上表示：“马斯克总统明确表示……他不希望共和党通过这项法案，而且当时特朗普副总统似乎有点支持他。”



佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯也表达了同样的看法。“民主党和共和党花了数月时间协商一项两党协议来为我们的政府提供资金。地球上最富有的人，总统埃隆·马斯克，不喜欢它。”

特朗普遭遇“背叛”

周四上午，特朗普试图重新掌控政治辩论，他向约翰逊发出了某种威胁，表示绝不能向民主党妥协。特朗普在接受福克斯采访时表示：“如果议长采取果断、强硬的行动，摆脱民主党设置的所有陷阱，这些陷阱将在经济上和其他方面摧毁我们的国家，那么他将很容易继续担任议长。”



于是约翰逊提出了第二版精简法案，把特朗普要求的提高债务上限加了进去，要将国家借贷上限暂停两年。但是据知情人士透露，在国会就支出方案进行数周谈判期间，约翰逊从未提及债务上限问题。

政府支出远高于收入，因此政府通过发行债券来弥补这一差额。但政府只能发行国会设定的一定限额的债券，而政府很快就会接近这一限额。一些专家认为，到

2025 年中期，也就是特朗普就任总统时，债务上限需要提高。特朗普不想在任期间提高债务上限。从政治上讲，这会给共和党带来不利影响。因此，特朗普希望现在就提高债务上限，此时的总统仍是拜登。

约翰逊的B计划得到了特朗普的支持，特朗普在周四晚上发帖称：“所有共和党人，甚至民主党人，都应该做对我们国家最有利的事情，今晚就为这项法案投赞成票！”

但当众议院议员们对这份修改后的协议进行辩论时，民主党人发出了嘘声。主持会议的共和党众议员马克·莫利纳罗重重地敲下木槌，让大家闭嘴，结果木槌被砸断了。这也预示了这份法案的命运。



晚上 7 点，plan B宣告失败，几乎所有民主党人，还有 38 名共和党人都反对特朗普投了反对票。提高债务上限的要求是对特朗普忠诚度的早期测试，但这次却在党内遭遇了强硬抵制。

就在这份特朗普支持的支出法案失败后不久，特朗普的盟友史蒂夫·班农在凤凰城的总统支持者集会上发表讲话。他呼吁罢免约翰逊，因为他与民主党人在“1,500

页的出卖文件”上进行了谈判。特朗普的大儿子小唐纳德·特朗普在台上发言时更加直言不讳。他说：“我们的敌人不仅仅是民主党，还有绝大多数共和党人。”他随后补充道：“对于那些不愿意排队做好自己的工作、为选民服务的人，我们必须开始对这些人进行严格的初选。”

约翰逊再次妥协

政府关门的期限是周五，所以在B计划失败后，留给国会和议长约翰逊的时间只剩了24小时。这次失败的原因是聚焦在了债务上限的问题，所以周五，在约翰逊给出的C计划中，将特朗普心心念念的债务上限给去掉了。

最终，C计划是终于得到了通过，但其范围比立法者最初考虑的方案要窄得多。原始计划长达1500多页，而国会批准的法案只有100多页，并且删除了一些与政府支出无关的政策。



此时马斯克又出来发表了看法，他在 X 上写道：“考虑到目前的情况，议长在这方面做得很好。它从一份以磅为单位的法案变成了一份以盎司为单位的法案。”值得一提的是，C计划收到了34票反对，全部来自共和党。

保守派智库曼哈顿研究所高级研究员布莱恩·里德尔指出，修改后的法案虽然页数减少，但实际上并没有为纳税人节省任何钱。

马部长变马议长？

在众议院投票结束后，约翰逊告诉记者，他当晚早些时候与特朗普进行了交谈，并表示他认为当选总统对结果感到“满意”。“在整个过程中，我一直与特朗普总统保持联系。最近一次与他的通话是在

45 分钟前。他清楚地知道我们在做什么以及为什么这么做，这对国家来说是个好结果。我认为他肯定也对这个结果感到高兴。”。



约翰逊还与马斯克谈论了在如此微弱的多数优势下担任议长的困难。“我们谈到了这份工作的巨大挑战。我说，‘嘿，你想当众议院议长吗？我不知道。’他说，‘这可能是世界上最难的工作。’我想是的。但我们会渡过难关的。”

约翰逊说让马斯克当议长是玩笑话，但确实有议员有这样的想法。在周三马斯克搅局后，参议员兰德·保罗 (Rand Paul) 在 X 上写道：“众议院议长不一定是国会议员，没有什么比选举埃隆·马斯克更能扰乱局面了……想想看……没有什么是不可能的。（更不用说看到集体建制派，又称‘一党制’，失去他们一贯热爱的理智时的喜悦）。”

极右翼众议员玛乔丽·泰勒·格林也加入进来，表示愿意支持马斯克担任议长。她在 X 上写道：“只有通过控制国会来实现真正的政府效率，DOGE 才能真正实现。建制派需要像昨天一样被摧毁，这可能是解决之道。”



刚刚辛苦的解决了支出法案的混乱，但在短短10天后，约翰逊就将面临的下一个斗争，他要在1 月 3 日新一届国会宣誓就职时保住议长职位。即使下一任国会会换人，但这次的混乱已经预示了党内分裂仍将持续。约翰逊的前任麦卡锡就是因为在法案上与民主党人合作，被共和党同僚赶下了台。这次约翰逊情况的似乎更加糟糕，A计划被马斯克摧毁，特朗普支持的B计划党内有38个反对，C计划不但没完成特朗普的心愿，34票反对还全都来自共和党。

对于特朗普来说，这是自大选以来，共和党议员首次公开反对他，并且搅动华盛顿风云的核心人物从特朗普自己变成了马斯克。特朗普一向不喜欢别人抢自己风头，虽然特朗普和马斯克仍然形影不离，但特朗普的一些盟友预测未来将会出现动荡。

马斯克大闹国会山，“川普2.0”雏形现？

川普2.0还没开始，马斯克似乎已经迫不及待地将手伸到国会，试图给官员们一个下马威。

马斯克大闹国会，推特强势干预政治

本周二，众议院议长迈克·约翰逊与民主党就政府支出达成了一项短期协议，将延长政府资金至明年三月，以避免政府关门。同时，为了政治安宁，约翰逊还向民主党做出了一些让步，并附上了几项得到两党支持的法案。

然而就在次日，马斯克率先发难，在社交媒体平台X（前身为推特）上疯狂输出的一系列激烈言论想要破坏这一精心谈判的计划。

他谴责其为“有史以来最糟糕的法案之一”，并威胁道，“任何投票支持这项离谱支出法案的众议院或参议院议员都应该在两年内被投票淘汰”，还在许多推文上配上了“愤怒”的表情符号。



效果也很明显，不久后，共和党议员就开始在X上回复马斯克，称他说服了他们反对该法案。

几个小时后，随着特朗普宣布反对这项两党计划，对支出计划的支持迅速消失，共和党议员也放弃了该协议，一时间让美国政府几乎面临关门的窘境。

直到周五晚上，众议院才最终通过了一项新的临时支出法案，这距离午夜最后期限仅剩几个小时...

分析认为，这是马斯克这位亿万富翁的权力游戏，他在特朗普的行政联盟中扮演着一个模糊且关键的角色。此次“阻止成功”表明财富在政治中的影响力日益增强，也暴露了风险。

当然，马斯克此举也引发了许多议员的不满。在周三法案意外“崩盘”后，民主党人开始称马斯克为“联合总统”，一些共和党人则建议马斯克取代约翰逊担任众议院议长。华盛顿州民主党众议员Rep. Pramila Jayapal周四晚发出质疑：

“谁是当选总统？我们现在是在和马斯克谈判吗？约翰逊不再是议长了吗？”

“川普2.0”的预演：关门，放马斯克

不过，尽管马斯克的影响力有时几乎超过了特朗普，但他们的关系似乎没有显示出任何恶化的迹象。

据《卫报》援引的知情人士表示，马斯克此次引爆政治核弹的举动可能是川普2.0时代马斯克行动模式的一次预演，以向国会施压。

此前，马斯克已经表示，他可以利用自己的影响力和财富成为新政府的执行者。他还和DOGE联席主席Vivek Ramaswamy拜访了国会山的共和党人，讨论削减政府开支的计划。会后有议员表示，他们谈到了为国会议员和参议员制定一份黑名单和一份好名单，以决定如何投票以及如何花费美国人民的钱。

特朗普也称，马斯克的表现表明，一旦他上任并领导所谓的“政府效率部”，他可能成为政府活动的有效催化剂。

不过，也有人称，海湖庄园的共识是，马斯克被证明是向国会施压的有效武器，也是任何反噬的替罪羊。这可能意味着特朗普在2.0时期变得更加精明，因为1.0时期他在推行自己的议程时经常遇到立法和舆论障碍。

在1.0时期，特朗普曾表示自己是会关闭政府的人，他说：

“如果我不能与民主党达成协议，包括我想要的美国南部边境墙的资金，我会自豪地关闭联邦政府。”

据一位前特朗普白宫官员称，随后发生的政府部分关闭是美国历史上最长的一次，公众对他和他的策略的负面反应令特朗普措手不及。后来特朗普收回了他对边境墙资金的要求。这一次，尽管特朗普本人并没有公开支持关闭政府，但知情人士称，他采取的是主要让马斯克发出威胁并接受批评。

分析指出，在特朗普眼中，马斯克享有特殊地位，特朗普喜欢把他当作自己的攻击犬，而特朗普1.0时期的“僚机”班农一直被视为一名职员，所以特朗普最终与他分道扬镳了，但与马斯克依然甜蜜。