马斯克在特朗普的背书下带领他的“政府效率部”（DOGE）掀动了轰轰烈烈的全美“腐败大调查”。DOGE曝出的许多信息令人咋舌，包括美国财政部每年有千亿资金流向不明，12个人“在150岁时领取了社会保障金”，等等。那么马斯克真的有力量刮一场美式“反腐风暴”吗？他真有能力调动联邦调查局，将一大批腐败分子送上审判台，关进大牢吗？

可以肯定地说，美国社会根本没人相信“反腐大幕”正在这个国家拉开。马斯克最多能帮美国政府砍掉或缩编几个联邦机构，定一些做事的新条文，但他绝无能力改变美国的整体游戏规则，堵不上美国法律“千疮百孔”的腐败漏洞。美国的资本主义制度就是为各个精英群体服务的，国家的潜规则就是各个利益集团围绕法律缝隙相互妥协，都睁一眼闭一眼。权力是轮流的，大家都有机会沾光。

看看美国何时真正有过“问责”的情况？无论出什么大事，谁是该被追究的责任人，全是一笔糊涂账。总有人说，美国体制使官员们廉洁，这样说话的人太天真了吧！

马斯克表示要查国防部的账，特朗普支持马斯克查教育部和国防部，声称会查出“数十亿、数千亿美元的欺诈和滥用现象”。美国的国防预算一年高达八千多亿美元，在美国的体制下，它们不花出一坨一坨的腐败来，那才是怪事！美国空军买一小袋保护机械部件免受磨损的金属套，采购价是9万美元，正常情况下它不超过100美元；买25个咖啡杯花了3.2万美元；买一只马桶盖，就需要1万美元等等，如此耗费公帑现象比比皆是。但是查这样的国防部，意味着与整个军队和军工复合体作对，特朗普和马斯克任职期有限，蚍蜉撼大树，这岂不是开玩笑！

必须指出，美国的腐败才真正是制度性的，很多是公开合法的，还有很多属于半公开的潜规则。由于美国的国家权力分散，不同权力部门之间相互掣肘，学术界可以论证其有利的一面，但在反腐败问题上，这个体系是个巨大的相互包庇场，完全不可能形成强有力的统一反腐行动。

在美国，腐败可以通过政党斗争和政党轮替洗白。两者可以极大分散全社会对腐败问题的专注力，对腐败的追究可以被指控为政治迫害，而且每个政党都有大量追随者，分裂的社会中，每一边都“向亲不向理”，从而形成腐败的保护层。人们痛恨腐败，但是能够原谅自己所支持的政治人物腐败，而政治人物因为得到保护，更加有恃无恐。

马斯克这次刚刚动起来，民主党方面就开始批评DOGE越权，并指控该机构可能会削减民主党主导的社会福利项目，损害民众利益。19个州的民主党籍总检察长提起联合诉讼，要求阻止DOGE访问财政部关键的联邦支付系统。他们声称，“政府效率部”访问财政部系统属于“违宪行为”。民主党参议员克里斯·墨菲更是痛斥特朗普政府“试图夺取权力，而且是出于腐败的目的”，马斯克关闭国际开发署还被贴上了“讨好中国”换取个人经济利益的标签。

美国法律赋予了精英们太多的特权，让集团利益有机会凌驾于社会利益之上。大型能源企业可以合法游说政治人物，促使政府在能源政策上对它们倾斜，使它们获得更多的资源开采许可、税收优惠等，在这个链条上附着了密密麻麻半明半暗的利益输送和权力寻租点。

美国还有一个臭名昭著的潜规则叫“旋转门”，它是美国精英在企业高管和政府高官之间无缝连接、相互旋转的机制性游戏。具体来说，美国官员在任期间积累了大量的政治影响力和人脉资源，下台后，他们能够迅速将这些台上的收获以各种方式变现。他们可以轻松进入美国大企业当高管、董事会成员、顾问，那些高薪职位每年可以变现几百万甚至几千万美元。这样的案例数不胜数：

小布什的弟弟在卸任佛罗里达州州长后，迅速当上了一家医药公司的董事；奥巴马政府的中情局局长、国防部长莱昂·帕内塔卸任后受邀在许多跨国企业和智库担任顾问，还成立了自己的公共政策研究所；前美国众议院议长约翰·博纳卸任后加入世界最大的游说公司担任战略顾问，后来还担任烟草公司的董事会成员。

美国大选“政治捐款”和任人唯亲是合法的，总统上任之后，会根据捐助者的贡献公开给予回报，提供驻外大使的身份，或者安排到联邦政府里担任公职。这样的权钱交易都可以公开做，很多官员利用职位谋私利，钻法律空子，又有什么顾虑呢？

尽管议会有监督的责任，但胜选者往往在议会中也占据优势，而且政党经常轮替，要互相留后路，致使对亲信任用的监督形同虚设，利用公职谋取个人和家族利益的现象得到制度性“包容”。几乎每一位美国领导人上任后，他背后的家族企业或者亲信都会收获一波利益。即使有限制，这中间合法与不合法的界限也很模糊，漏洞百出。

特朗普这次上台前三天，他抓紧即任未任的绝佳空档，推出个人加密货币$TRUMP，稳准狠地收割了一波暴利。《纽约时报》批评这种做法是利用即将就任的总统职位公然牟利，“模糊了政府角色与家族利用权力声誉获利的界限”。但这一指控在美国的潜规则面前非常无力。

更不用说佩洛西夫妇，他们一直靠政府内幕消息大肆渔利。美国媒体去年7月31日披露，佩洛西向众议院相关部门提交的财务披露表显示，佩洛西的丈夫保罗上周购买了大量英伟达公司股票，同时减持了微软公司股票。而就在这一消息披露之际，纽约股市三大股指当日高开，英伟达大幅上涨超12%，而微软则逆市跌逾1%。保罗不愧是“国会山股神”，多么“完美”的操作时机！

美国的政商精英群体整体不干净，腐败的隐形与合法化已经水乳交融，治理根本无从下手。马斯克看来比较理想主义，他是企业家，公司老板，习惯了公司化的高效，对腐败和官僚主义非常看不顺眼，因此他誓言要带DOGE根除政府浪费、欺诈和滥用职权。但是整个特朗普团队的用意肯定不是治理美国的腐败，而是要对美国的利益格局重新洗牌，打击民主党的地盘，冲击传统政治精英共同维系的、特朗普所指控的美国“深层政府”。

特朗普与传统建制派之间水火不容，他要抓紧四年时间狠狠打击对方，所以撑腰马斯克往前猛冲。特朗普团队根本没有足够的时间建设新机制，但他们寄希望于冲垮旧的一套，打蔫民主党和传统政治精英，培养出政治上新的民粹逻辑，尽量保障当下的利益四年后能够延续，而非中断。