2月26日，香港特区政府财政司司长陈茂波在立法会发表2025至2026年度财政预算案（以下简称“财政预算案”）时公布，预计香港2024/2025年度综合赤字为872亿港元，财政储备在2025年3月31日预计为6473亿港元。为控制政府经营开支，2025/2026年度所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员将一致冻薪，包括行政长官李家超。



陈茂波提到，2024/2025年度特区政府的整体收入修订预算约为5596亿港元，较原来预算低11.6%。其中，利得税与薪俸税收入依然保持平稳，分别为1777亿港元和880亿港元，与原来预算相若，反映香港经济韧性强劲。然而，资产市场受压，政府从土地和印花税的收入均有所减少。

2024/2025年度政府开支与预算相若，整体开支的修订预算为7548亿港元，较原来预算低221亿港元。其中，经常开支为5625亿港元，较原来预算低177亿港元。特区政府发行1300亿港元政府债券及偿还221亿港元到期款项后，预计2024／2025年度综合赤字为872亿港元。财政储备在2025年3月31日预计为6473亿港元。

展望2025/2026年度，陈茂波表示特区政府会持续投入资源，巩固经济增长势头，推动创科产业加速发展和提升公共服务，并增加基建工程开支以配合北部都会区和其他与经济民生相关的工务工程，支持香港经济持续发展。

同时陈茂波也表示特区政府将大力度控制政府经营开支，并宣布2025/2026年度所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪，包括行政长官及政治委任官员；行政会议非官守议员；全体公务员；立法会主席和所有议员，以及秘书处人员；终审法院首席法官、各级法院法官和司法机构人员；以及区议会议员。而因应削减开支及优化人力资源运用，公务员编制在2026／2027及2027／2028年度每年分别减2%。预计至2027年4月1日，在本届政府任期内将削减约一万个职位。

根据公务员事务局数据，上一个财政年度公务员薪酬相关开支达到1562亿港元，按年升71亿港元，比2019/2020年度增加约200亿港元，占特区政府经营开支按年增加4.37个百分点，达到近26%。

为了以足够的薪金来吸引、鼓励或挽留人才为香港市民服务，特区政府每年都会进行调查来调整公务员的薪酬情况。正常情况下，特区政府公务员无论升职与否，每年都会在薪酬调整中进行加薪。冻薪则是指当年薪酬保持不变。过去26年，因SARS非典、2008年金融海啸及新冠疫情，香港公务员曾有5年冻薪。