外媒:美俄关系破冰各怀心思 想要“真回暖”不容易(图)

美国总统川普2月12日在白宫拨出的一通电话,仿佛一缕春风,吹进了克里姆林宫。

接电话的俄罗斯总统普京与川普长谈了90分钟,两人同意启动谈判,推动冰封三年的双边关系回到正轨。一周后,俄美高官在沙特阿拉伯举行三年来的首次面对面谈判,双方商定努力结束俄乌战争,并重建俄美外交关系。

另一边厢,美国对基辅的立场出现180度大转弯。华盛顿不仅批评乌克兰总统泽连斯基对美国的帮助不知感恩,还以美国安全保证为筹码,要他签署价值数千亿美元的美乌矿产协议。

川普与泽连斯基在白宫闹翻,更是震惊世界。此后,美国一度切断美乌情报共享,以施压泽连斯基回到谈判桌前。

莫斯科转瞬从华盛顿的眼中钉变成香饽饽,这让美国的盟友愤慨不已。英国《卫报》专栏作家蒂斯道尔(Simon Tisdall)炮轰川普“抛弃朋友、奖赏敌人”,是“普京的走狗”。

奉行“美国优先” 欲甩掉援乌包袱


川普选择与俄罗斯缓和关系让人意外,但动机不难理解。

与历任美国领导人相比,川普本就特立独行。他奉行“美国优先”策略,凡事以美国利益为重,搞外交像在做生意。新加坡国立大学政治系副主任黄奕鹏告诉《联合早报》:“川普认为,美国对传统盟友的承诺和对敌人的立场,须要根据这是否给美国带来具体、明确的好处来重新评估。”

换言之,与俄罗斯的关系怎样发展,要看它如何在最大程度上让美国经济受益。

公共事务咨询公司APAC Advisors首席执行官奥肯(Steven Okun)向《联合早报》分析:“在川普政府看来,处理任何双边关系问题时,(美国的政策)越关注国内,结果对美国就会越好。特别是在俄罗斯问题上,要从美国国内的情况出发,而不是从全球或多边视角来解读。这是川普政府对俄政策的根本原则。”

俄罗斯在2022年2月底入侵乌克兰后,美国与西方盟友对俄实施大规模制裁。拜登政府在三年间为基辅提供高达1280亿美元(约1706亿新元)的援助,但乌军的前线表现不见明显改善,虽拖慢俄军前进速度但未能收复失地。

对川普这名商人来说,这笔投资非常不划算,与其花大笔钱支援几乎没有回馈的盟友,不如设法减少美国居高不下的财政赤字、管控非法移民、提振国内工业和经济。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院助理教授朴宰汉接受《联合早报》访问时说:“川普政府认为,有必要尽快结束俄乌战争,以便应对其他更紧迫的问题。”


川普希望摆平冲突,而他与普京的良好关系则给了他底气,充当俄乌斡旋人,与莫斯科直接对话。

朴宰汉说:“川普认为他可同普京达成合理且具有约束力的协议。听听川普的采访或声明就能发现,他总是说,俄罗斯在他的第一个总统任期内不曾挑衅,不像在小布什、奥巴马和拜登时期那样……川普执政时,(美俄之间)什么冲突都没发生。”

小布什当政的2008年,俄罗斯与格鲁吉亚为争夺南奥塞梯的控制权而爆发战争;奥巴马任美国总统时,俄罗斯于2014年出兵克里米亚,几年后又在拜登任内的2022年全面入侵乌克兰。

川普去年竞选时扬言,如果他是美国总统,俄乌战争根本不会爆发。他还在3月初的白宫记者会上坦率地告诉媒体,他发现与俄罗斯打交道,比跟手上没有底牌的乌克兰合作更容易。



美国和乌克兰高级官员3月11日在沙特阿拉伯首都利雅得会谈,美国国务卿鲁比奥(左三)与会,坐在他对面的是乌克兰外长西比加(右一),以及总统办公室主任耶尔马克(右二)。(法新社)

事实证明,美国确实可以从与莫斯科的合作中尝到甜头。川普与普京高调互动后,乌克兰即同意尽快与美方达成协议,允许美国开发乌克兰关键的矿产资源,换取乌克兰安全的长期保障。基辅也愿意接受美国提出的俄乌30天临时停火协议,并在双方同意的情况下延长,但这还有待俄罗斯接受并同时执行。

《卫报》专栏作家贝尔(Rafael Behr)指出,美俄之间可能形成的合作模式显而易见,那就是利益分割。他说:“华盛顿可以获得乌克兰的矿产资源。莫斯科则可以得到乌克兰的大片领土。俄罗斯和美国会重置外交关系,并恢复商业联系,而不再纠缠于法治和人权问题——这是两个政治寡头之间的协议。”

现在俄罗斯须要决定是否接受临时停火方案,川普能否成功调解双方诉求仍有待观察。许多政治观察员认为,很难指望普京做出太多妥协,因为他不可能放弃卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松这几个已被俄军吞并的乌克兰领土。即使普京签署了协议,那也是不可信的,而川普不大可能向莫斯科有效施压。

分析:川普无意追求持久和平

俄罗斯上周对乌克兰能源设施发动猛烈空袭后,川普恫言考虑对俄施加大规模制裁。然而,瑞典国际事务研究所斯德哥尔摩东欧研究中心分析员乌姆兰德(Andreas Umland)受访时说:“他基本上已没有可用于向俄罗斯施压的手段。”

“虽然可以使用制裁,但美国尚未对俄罗斯实施过的制裁手段已经所剩无几。无论如何,美俄经济关系都不算紧密,因此美国对俄罗斯的制裁能力实际上有限。”

乌克兰士兵沃伊特申于去年生日当天,在顿涅茨克地区战亡。他的母亲今年3月1日在基辅独立广场上,为阵亡乌克兰和外国战士献花。(法新社)

美国有线电视新闻网(CNN)的评论文章称,川普能在俄乌之间调和到何种程度,取决于他能否在快速推进谈判的同时,兼顾和平方案的关键细节——确保乌克兰的生存、保障欧洲的边界和安全,并避免助长俄罗斯侵略欧洲的野心。

但乌姆兰德认为,川普并不关心这些问题,对持久和平不感兴趣,只是要战斗立即停止。乌姆兰德推测,川普接下来可能会利用美国对乌克兰的影响力,以及乌克兰对美国的依赖,迫使乌克兰做出让步,然后获得某种和平,而这基本上意味着乌克兰的部分投降。

美俄走近牵动全球势力格局 中国处变不惊欧洲紧绷神经

川普决定与俄罗斯修缮关系的背后,也隐藏着重要的地缘政治考量,那就是通过拉拢莫斯科,拉开中俄之间的距离,从而平衡这三个大国之间的势力格局。

俄乌战争期间,中俄一直保持友好,但在这友好的表面下,中俄之间存在一定程度的猜忌。朴宰汉指出,两国在历史上,长期为边界领土争执,而今中国经济规模更加庞大,并向俄罗斯远东和中亚地区投入大量资金和人力,这让莫斯科的精英感到不安,担心俄罗斯周边小国成为“中国的卫星国”。

黄奕鹏分析,如果美俄继续走近,中国可能会发现,自己在莫斯科的利益中不再那么重要,中俄伙伴关系在中美对抗中也不再那么有用。“中国可能须要更多地与欧洲接触,以平衡美俄和解(带来的冲击)。”



金砖国家集团去年10月在俄罗斯喀山举行峰会,领导人合照期间,普京与中国国家主席习近平亲切交谈。(路透社)

不过,乌姆兰德则认为,中俄关系不会那么容易因美俄和解而动摇,因为两国如今“实在太亲近”。“如果哪天中美爆发冲突,而俄罗斯不得不选边站,我认为它会站在中国这边。”

北京近日就表明,中俄关系不会随着国际环境而变,更不会受第三方干扰。据土耳其官方通讯社星期三(3月12日)报道,俄罗斯外长拉夫罗夫在莫斯科接受美国博主访问时说,认为俄罗斯重修和美国关系的同时将疏远中国是外界的“幻觉”。

北京处变不惊,欧洲的危机感却直线上升。

美国副总统万斯上个月在慕尼黑安全会议上,毫不留情地批评欧洲背离与美国共享的基本价值观。美国与俄罗斯和乌克兰的谈判中,欧洲也未受邀参加,川普还要求欧洲自己承担基辅和欧洲的安全责任。



德国民众3月1日在柏林波茨坦广场 游行。示威者举起横幅,呼吁“不要 普京、不要川普、欧洲快醒来”。(法新社)


欧洲须抓紧建设国防

这对几十年来习惯仰赖美国安全保护的欧洲来说,无疑是当头棒喝。法国对欧洲战略自主的呼吁,此时显得更加紧迫。立陶宛地缘政治与安全研究中心主任科亚拉(Linas Kojala)2月在纽约智库卡内基国际和平基金会网站发表评论说,欧洲必须开始建立真正的军事实力。

科亚拉写道:“部署欧洲军队,即使数量有限且部署在乌克兰前线以外,仍是必要的。欧盟在国际市场上联合借款,以便迅速为增加国防开支提供资金,也是必要的。”

爱沙尼亚国际防务和安全中心主任莱克(Kristi Raik)则强调,欧洲战略自主的愿景不能只靠空谈,而是要拿出政治意愿。“过去三年,欧洲表现得像是在噩梦里,期盼着醒来后一切如常。它未能掌握自己的命运。如果现在不这么做,它的命运可能由其他更强大、更黑暗的力量决定。”

在欧洲眼中,这个“更黑暗的力量”自然是俄罗斯。

专家:对俄最理想结果 是美欧永远疏远

川普对欧洲的厌弃,让莫斯科倍感欣慰。APAC Advisors的奥肯说,普京如何看待俄罗斯在欧洲的角色、他的外交政策会否让俄罗斯重振昔日帝国时期的辉煌,才是俄美关系变化中更为紧要的问题。

俄罗斯鹰派议员朱拉夫廖夫(Aleksey Zhuravlyov)在一档电视节目中直言:“川普需要我们。我们需要川普吗?需要。我们的利益一致吗?一致。要针对谁?针对欧盟。”

东欧研究中心的乌姆兰德认为,欧洲和美国之间永远疏远,是克里姆林宫眼中最理想的结果。乌姆兰德说:“这样一来,他们只须对付失去美国这个盟友、实力更弱的欧洲国家,之后还可以在其他东欧国家改变现状,而不仅仅是乌克兰。”



川普首次执政期间,于2018年7月在芬兰赫尔辛基与普京会晤。(路透社)


然而,莫斯科与美国及美国领导的西方国家之间严重缺乏政治互信,即使美俄在某些议题上立场相同,也未必能走到一起。

普京个人对美仍抱有期望

《纽约时报》分析,普京个人对美国仍抱有期望,相信美国保守派与莫斯科立场一致。他敌视的是西方自由主义精英,批评他们试图将“奇怪”的价值观强加给世界,意图摧毁俄罗斯。

不过,克里姆林宫对俄罗斯整体的外交处境是悲观的。俄罗斯前调查记者索尔达托夫(Andrei Soldatov)和博罗甘(Irina Borogan)在政治新闻网站Politico写道:“克里姆林宫认为,美国的‘深层政府’一直敌视俄罗斯,而且会永远如此……与西方实现真正和平是不可能的,只会有间歇性的休战。俄罗斯始终是一座被围困的堡垒,不可能有真正的盟友。”

从老布什到奥巴马,从苏联到俄联邦,华盛顿几十年来多次尝试与莫斯科重启关系,但都以失败收场。乌姆兰德认为,这次可能也一样,“如果华府想要借此将中俄分开,那就更不会成功”。

美俄关系目前推进缓慢,仅涉及恢复外交关系和金融投资,围绕核军备和安全等关键课题的会谈,还未提上日程。俄外长拉夫罗夫坦承,双方尚未开始着手解决双边关系中存在的问题。

不过,不论美俄双边关系最终能否正常化,川普主动拨来的电话起码对普京而言,已是一次重大胜利。英国广播公司(BBC)的报道称,川普为普京提供了摆脱冷战的道路。

报道写道:“从很多方面来说,普京已经得到他想要的东西:绕过基辅和欧洲,就乌克兰问题直接与美国谈判的机会,以及让自己在国际政治中占据核心位置的机会。”