极速财讯就“尼日尔驱逐三名中国石油高管”一事致电中国石油新闻处求证，对方表示“不掌握相关信息”。
事实上，这一事件的导火索早已埋藏于一年前。2024年3月，深陷债务危机的尼日尔军政府与中石油签署协议，获得4亿美元预付款贷款用于原油出口。然而一年后，军政府因无力偿还本息，转而以“外籍高管薪资过高”、“拒绝本地化采购”为由发难。专家对极速财讯表示，尼日尔此次做法较为激进，其提出的一系列举措，本质上反映出政府运转面临着资金短缺的困境，期望以行政手段要挟中石油给予自己一定的资金支持。
01 一度贡献尼日尔GDP的10%
2003年，当西方石油公司因勘探风险和利润微薄撤离尼日尔沙漠时，中国石油的勘探队却踏上了东南部乍得盆地的滚烫沙丘。这里被视为“地质学家的噩梦”：地表温度常达50摄氏度，疟疾与脑膜炎肆虐，基础设施近乎为零。
但中石油却在这里开启了与尼日尔长达22年的合作，在那里投资了阿加德姆油田、毕尔玛油田、尼日尔-贝宁原油外输管道、津德尔炼油厂等项目，累计投资约46亿美元。2008年6月，中尼签署《阿加德姆上下游一体化项目协议》，总投资50亿美元，涵盖油田开发、炼油厂与输油管道建设。
至2011年，沙漠中开出奇迹的花：阿加德姆油田投产，探明可采储量3.24亿桶，使尼日尔从石油进口国一跃成为出口国；津德尔炼油厂（Soraz）日加工2万桶原油，终结了该国成品油100%依赖进口的历史，油价从每升1500西非法郎（约2.5美元）降至600西非法郎；462公里输油管道贯通沙漠，构建起从开采到炼化的完整产业链。
据中国日报网2021年8月报道，阿加德姆上下游一体化合作项目年产值约占尼日尔国内生产总值的十分之一，每年上缴利税约占该国税收的八分之一。与此同时，中油国际尼日尔公司还在该国捐赠、援建教室、水井，在恐怖袭击中援助灾民、捐赠政府，在大规模疫情后，送医问药，援建诊所。
2019年，合作进入新阶段。中石油启动尼日尔—贝宁原油外输管道建设，这条总投资40亿美元、全长2000公里的能源动脉，设计日输送量9万桶，直通贝宁塞梅港。至2024年首船原油出海，尼日尔90%的石油出口依赖这条管道。
也是因为以上种种，时任尼日尔石油、能源和可持续能源部长马哈曼·萨尼·穆罕默杜曾盛赞中国石油天然气集团有限公司为当地作出了巨大的贡献。
图片来源：中国日报网
02 专家：打着“资源主权”旗号的变相勒索
原本和谐的合作关系，在2023年7月尼日尔政变后出现新的变数。新上台的军政府推行所谓的“资源主权觉醒”政策，一直寻求加强对本国自然资源的控制。
尼日尔作为西非内陆国家，尽管国土面积的75%被撒哈拉沙漠覆盖，但其地下蕴藏着丰富的战略资源。在油气领域，尼日尔已探明石油储量达50亿桶，主要集中在东南部的乍得盆地；天然气储量186亿立方米，虽未大规模开发，但为未来能源转型储备了潜力；铀矿资源是尼日尔最突出的战略资产，已探明储量42万吨，居世界第四位。
军政府上台后立即以各种理由审查旧合同，要求将原油分成比例从15%提高至30%，并以“税务稽查”名义向Soraz炼油厂追缴1.3亿美元。就在今年2月，尼日尔石油部长乌马鲁还向CNPC和SORAZ发难，要求他们加快本地化管理，并改善尼日尔员工的薪资待遇。
对外经济贸易大学中国国际碳中和经济研究院执行院长、“一带一路” 能源贸易与发展研究中心主任董秀成对极速财讯表示，这类事件在非洲发生并不令人感到意外。总体而言，非洲投资环境向来比较复杂，政权更迭频繁，政策不稳定性强。而且，在非洲，大国地缘政治博弈亦愈演愈烈，美国、俄罗斯和欧盟都试图在非洲扮演重要角色，因此不排除尼日尔利用大国博弈局势，试图在大国之间寻求博弈平衡。
至于此次中石油事件，最直接的因素或与4亿美元债务有关。
据彭博社报道，2024年3月，中石油向尼日尔军政府提供了4亿美元的预付款形式贷款，用于尼日尔的原油输送，以帮助其偿还债务。如今一年期限已至，尼日尔军政府在无力偿还中石油贷款的情况下，没有寻求延期还款，反而以所谓“公平”的借口，企图通过强硬手段解决问题。
董秀成表示，尼日尔打着资源主权和经营公平的旗号，更多是做给国内民众看的，以获得民众对其政权合法性的认同。“对于尼日尔这种十分落后、贫穷的国家而言，油气资源对其经济和社会发展乃至民生至关重要。所以军政府会强调外资企业的薪酬与职位方面的公平，这包括同工同酬、尽可能聘用本土化员工、管理层中有一定比例的当地人等，以获取民众的支持。”他说，“实际上，世界上许多资源国都有类似的法律要求，相信中石油作为长期实施国际化的国际能源公司，十分重视依法经营，而且长期在尼日尔从事油气业务，不会触及当地法律。”
在他看来，尼日尔此次的做法较为激进，其提出的一系列举措，本质上反映出政府运转面临着资金短缺的困境，日子不好过，期望中石油给予政府一定的资金支持。无论是实施罚款还是开展查处行动，目的都是获取资金，实质上就是一种变相的勒索。
“尼日尔理应明白，中石油帮助其开采油气资源，是一种双赢的商业行为，大大促进了当地的经济和社会发展，而并非是掠夺其油气资源。从商业实践上，中石油在海外开采的油气并非必然销往中国，而是按照市场价格随行就市进行买卖的市场行为，可以出口到其他国家，也可以当地销售。”董秀成说。
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近年来，中企在非投资面临当地政权更迭频繁、西方势力干预及资源民族主义抬头的复合风险，本次事件既展现了中国通过技术输出助力非洲工业化的长期努力，也警示海外投资需从“规模扩张”转向“深度融入”，构建法律防护、本地化运营与地缘风险应对的综合体系。
董秀成指出，企业在海外投资时要有风险意识，应该建立科学合理的风险防控体系，做好风险评估，提前做好风险应急预案。此外，在合作模式与合作方式上，需要更加灵活和创新。
为了防范莫须有的罪名，董秀成还建议，企业出海投资要更加重视对东道国法律法规的全面掌握，把控政策脉动，增加运营透明度，加强舆论宣传推广，并在当地多开展公益事业，以树立良好的公司形象。
出海反面教材：非洲小国驱逐中国高管，抢夺中国酒店
子曰：“危邦不入，乱邦不居”。在中国人出海的大时代，一些危险而混乱的国家，尽管也有着“趁乱发财，火中取栗”的赚钱机会，但终究会因为这个国家本身制度的缺陷，而在顷刻之间财富化为乌有，甚至人身安全都得不到保障。
非洲小国尼日尔，就在近日给我们示范了一遍，出海的反面教材。
近日，根据尼日尔的媒体报道和当地官方命令显示：尼日尔军政府将当地3家石油企业任职的3名中国高管驱逐出境，并关闭了一家中国人经营的四星级酒店。
这3家企业都与来自中国的石油公司合作，从开采石油、原油管道运输、原油提炼多个方面有着多年合作历史。
在尼日尔媒体的报导中，没有说明此举的原因，但一位接近政权的网络评论员易卜拉欣·巴纳表示，这些高管“无视”当局要求采取措施确保尼日尔人民从石油开采中受益的要求。
而尼日尔旅游部文件显示，一家中资背景的四星级酒店因“歧视性做法”，包括禁止“其他国籍人员进入”，以及财政违规行为、报税作假被撤销执照。这家酒店在2015年开张营业，主要为上述3家企业的员工提供住宿。
尼日尔与中国的石油公司从2003年开始合作，至今已经有20多年，双方一直都互利互惠，合作开展得非常顺利。为什么突然对方就翻脸不认人了呢？
这就要交代一下背景了。
尼日尔是西非的一个小国，也比较落后和贫穷。穷到什么程度呢？2023年的人均GDP只有不到700美元。整个国家的文盲占比70%，妇女更是只有7%的识字比例。
不仅穷，而且乱。或者说因为乱，才导致这个国家常年以来都是联合国认定的最不发达的国家之一。
自1960年独立建国以来，至今大型的军事政变直接导致政权颠覆的就有四场。最近的一场是2023年7月，由总统卫队发动了政变，将总统巴祖姆抓了起来，领头的将军叫做恰尼，宣布成立过渡政府并担任总统，至今尼日尔还属于军管政府的状态。
军管政府上台后，誓言要确保其采矿和石油资源的收入（其实就是自己想从中拿更多钱）。石油部长奥马鲁今年2月要求制定一项计划，以确保尼日尔高管在炼油厂的职位，并调整尼日尔工人的薪资标准，还抱怨当地员工的工资低于外国人。
奥马鲁说，外籍人员的平均工资是尼日尔人的6倍，炼油厂炼油厂的会计和财务数据都用中文，而且是从“中国管理”。
说白了，就是眼红中国人在当地赚钱。
可尼日尔也不想想，没有中国公司的技术和管理，凭自己能把石油开采和炼油厂运转起来吗？
当初吸引外资和技术的时候，称兄道弟，如今看到外资赚了钱，反目成仇。
当然，以前称兄道弟的和现在反目成仇的不是一波人，但作为一个国家政府，你总要有政策的一贯性吧？总要讲信誉吧？法律、合同、协议，在这样的国家，不是用来遵守和制约的，而是用来耍诈和赖账的。
你跟他讲交情，他跟你讲法律；你跟他讲法律，他跟你讲大局；你跟他讲大局，他跟你讲利益；你跟他讲利益，他跟你讲民族……总之，你讲不过他。他其实都懒得跟你讲。
现在，中国的高管也驱逐了，中国人开的酒店也停业了。明摆着就是抢中国人的钱，这个酒店以后还能拿回来吗？
在这样的国家，你是不安全的。你可能会找到赚钱的机会，但由于没有一个稳定有信誉的政府，没有一个健全有约束力的法律系统，你也很可能会有一天成为制度的牺牲品。
中国人出海，选择国家的时候，一定要注意这个国家是不是有一以贯之的政策，是不是有尊重私有财产的制度，是不是有稳定的政治环境。除非你就是打一枪换一个地方，赚波快钱就走，那就是“与虎谋皮”，看你跑得够不够快了。