敢绑架美国人
冻结该国资产
据消息人士透露，这项行政命令将赋予美国国务院新的权力，可以对那些非法拘押美国公民、并将其作为政治筹码的国家采取惩罚措施。该做法类似于目前对“支持恐怖主义的国家”所采取的机制，将为外交和安全政策提供制度化工具。
措施一旦生效，美国政府可能实施以下手段——
限制美国公民前往相关国家旅行，并在护照使用上设置地理性限制；
冻结或限制相关国家的经济与外交往来，迫使其释放被关押的美国人；
向潜在的滥用者发出明确威慑信号，表明劫持或拘押美国公民将带来高昂代价。
一位政府官员表示，这项行政命令的核心目标是“限制美国人前往危险国家的数量，并敦促这些国家的领导人立即释放目前被非法关押的美国人”。
现状
仍有54名美国人被扣押
美国政府未公布在海外被非法拘留的美国公民确切人数。但根据倡导组织 福利基金会（Foley Foundation） 的统计，截至2024年，至少有 54名美国人 在17个国家被作为人质或因政治动机而被拘押。
这些绑架美国公民的国家分别有俄罗斯、伊朗、委内瑞拉和朝鲜等，都在旅行警告风险都最高等级中。
目前，美国国务院针对全球旅行风险实行四级警告制度，其中最高等级为“第四级：请勿前往”。目前共有 21个国家 被列入“请勿前往”名单，其中相当一部分明确点名“非法拘留”风险。
这些国家包括：伊朗、阿富汗、俄罗斯、委内瑞拉和朝鲜等长期与美国关系紧张的地区。国务院提醒，美国公民一旦进入这些国家，其人身自由与法律保障可能面临严重威胁。
国务院一名发言人强调：“旅行警告不仅是建议，更是保护美国公民免受危险的重要工具。非法拘留是一种日益严重的国际威胁。”
川普
保护美国公民落到实处
事实上，保护海外美国公民，在川普第一任期就落到实处。2020年10月，川普曾派出被誉为地表最强的特种部队——海豹突击队，前往西非国家解救出一名被绑架的美国公民。
根据美联社报道，27岁的美国公民菲利普·沃尔顿（Philip Walton）在非洲国家尼日尔南部的家中被持枪的武装分子绑架，当消息从美国驻尼日尔大使馆传回白宫的时候，川普下令出动海豹突击队前去营救。
于是，一支海豹突击队攻击小组秘密从诺福克海军基地搭乘C-17环球霸王运输机出发，空降在距离关押人质约5公里的地方，然后徒步来到关押人质的地方，凭借娴熟的战术击毙了几名武装分子，解救出人质。
整个过程中，美军士兵和人质都没有受伤。待其他地方的武装分子发现时，人质已经被带到美国驻尼日尔大使馆了。
如今，川普政府此举标志着美国正在将“非法拘留”问题制度化、战略化管理。通过对相关国家正式“指定”，美国可以更快速地采取制裁措施，同时也能在谈判桌上掌握更多主动。
不过，也有专家警告，这类政策可能加剧与部分国家的紧张关系，甚至可能刺激这些国家采取更多报复性拘押行动。
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