没有什么是罚款解决不了的，如果解决不了，那就把罚款加倍
比如在美国，在高速上扔垃圾被抓到罚款2000美元，虽然避免不了有些抓不到，但是杜绝了大部分乱扔垃圾的行为

，我在美生活了将近两年，我看美国高速公路还不如中国高速公路干净