2024年9月27日日本执政党自民党新任总裁石破茂在东京举行总裁选举后的新闻发布会。


由于日本新首相石破茂上任后不久就解散国会，其任期内首次众议院大选定于10月27日（周日）举行。这次选举是对石破能否维持其立场并推进其对日本安全政策和外交关系，特别是对华关系的愿景的关键考验。因此，这次大选引起了国际社会的高度关注。

然而，最近的多份民调都显示，在面临经济挑战和政治现金丑闻的情况下，长期执政的日本自民党，很可能会在这次选举中无法获得过半的众议员席位，也让未来的日本外交和安保政策陷入无法预期的情况。

势均力敌的一次大选

根据日本共同社在10月19日与20日所做的民调，石破茂的内阁的支持率为41.4%，不支持率为40.4%。而与上次共同社的调查相比，支持与不支持内阁的差距正在缩小。

这份民调也显示，虽然在比例代表制方面，执政的自民党虽仍以22.6%的支持度，领先日本主要在野党立宪民主党的14.1%，但与一周前相比，自民党的支持度已下降3个百分点。值得一提的是，在全国小选区的支持度，这份民调也显示，支持几个主要在野党系候选人的选民达到33.2%，超过支持执政联盟候选人的24.6%，这也是首次出现在野党支持度反超的情况。

而根据日本经济新闻10月15日与16日进行的民调，在日本全国总计289个小选举区中，自民党“极有可能”仅在约3成的小选区取得议席。而在全国11个区域争夺的176席比例代表制选举方面，预计自民党获得的议席数量，也将低于2021年上次选举的72席，因此自民党有可能无法达到日本众议院465个议席中的半数，即233个议席。

对此，日本东京大学东洋文化研究所特聘研究员黄伟修告诉美国之音，“整体来说，这次选情是非常的难以观察”。他指出，在日本媒体中，每日新闻、朝日新闻的民调是对自民党较为不利，时事通信社跟读卖新闻的民调，则是认为自公联盟可以勉强过半，因此 “现在唯一可以确定的是在野党的席次一定会成长，尤其是立宪民主党”。

黄伟修解读，执政的自民党和公明党联盟，受到先前“非法申报政治献金案”的影响，在选战中陷入“单方面挨打”的局面。不过，由于在野党并未完成整合，所以这次决定日本选举胜败的底线，就是看自民党跟公民党相加起来，可不可以超过众议院的过半数席次，“就是完全在这个底线上在拼了”

但黄伟修认为，自民党基本上在选后还会是日本第一大党，“这应该是不会有问题”。不过如果选情不佳，也不排除自民党内会出现对于石破茂究责的声音。但即便在野党的席次在这次选举中增加不少，也不足以让日本再度出现政党轮替的情况。

日本爱知大学现代中国研究学部教授加治宏基向美国之音表示，他大胆预测自民党选后可能仍是第一大党，但将更加依赖其执政伙伴，也就是公明党。而且立场较为相近的国民民主党，可能会在个别政策上与自民党和公明党进行合作。

位于日本同志社大学国际关系研究科教授中户佑夫向美国之音表示，他相信石破茂在大选后，仍会继续努力落实自己关于安保问题的想法，因为，“如果自民党在选后仍保持多数席次、或仍是第一大党，就没有理由改变（政策）”。但如果自民党输了，那石破茂的施政蓝图也就没有办法执行了。

不过他认为，外交和安全问题并不是这次日本大选中的主要议题，相较之下，“我认为经济、就业和政治资金丑闻等国内问题，是即将到来的选举更具决定性的因素”。

日本的安保和外交会有变化吗？

加治宏基说，由于公明党和国民民主党的外交政策和对美政策与自民党几乎一致，因此日本政府即使在大选后，也将继续对美国保持重视。而对中国、韩国的政策，预料也将维持不变。

但加治宏基也指出，如果自民党未能在即将到来的众议院选举中直接获得多数席位，石破茂的一系列施政蓝图，几乎都会因上述合作党派的掣肘而搁置。而在此情况下，“日美关系将一如既往。也就是说，对中国的强化围剿也将维持下去”。

黄伟修则向美国之音指出，无论选举的结果为何，日本政府在安保和外交上的方向性，应该是不会有太大的变化。因为日本主要在野党立宪民主党的前身、即日本民主党，虽然在2014年日本前首相安倍晋三任内推动安保法制时，抱持反对的态度。但目前已改口愿意接受安保法制。而且立宪民主党党魁、也是日本前首相的野田佳彦在外交安全政策的立场上，也是采取比较“稳健、现实”的路线。

加治宏基则提到了目前日本民众面临的两难困境：即如何在提高国防能力的情况下，又不会大幅增加税赋负担，“自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，超过60%的日本选民认为应进一步加强国防能力”。因此，日本政府正试图应对日益严峻的安全环境，而大多数日本选民也有这种看法。

然而，加治宏基也说，“80%的日本选民不同意在近年内提高企业税、所得税和烟税，以弥补约1兆日圆的财政资源缺口”。他解释，日本人民有时把民生和国防视为两件独立的事物，有时又认为是一体两面。因此他研判，选后如果石破茂内阁能与主张加深安全政策的日本维新会、或国民民主党的合作，“民生与国防议题将成为一体”。

但如果自民党不慎在选举后下台，中户佑夫则认为，考虑到十多年前日本民主党执政时的经验，“日本可能会改变对中国、美国和韩国的外交政策方向”。

对华关系走向为何？

一般认为，为避免影响选举结果、或与中韩发生摩擦，石破茂本人及其内阁成员也依循过去前首相岸田文雄和菅义伟的惯例，在10月19日“秋祭”期间，都没有参拜东京的靖国神社，而是只献上了供品。与此同时，中国外交部长王毅21日则藉由与日本国家安全保障局长秋叶刚男通电话的机会，表达了对石破茂内阁的“肯定”。

中户佑夫认为，中国基本上会乐见石破茂继续执政，“正如李总理在与石破门首相会晤时所提到的，中国重视石破首相2024年10月4日在国会上提出的基本政策立场”。在上次双方举行的中日峰会上，这一立场得到了重申和确认。中日两国领导人一致认为，两国将推动基于共同战略利益的互利关系。

加治宏基向美国之音指出，对中国外交官、特别是那些参与对日政策的关键人物来说，做出「日中邦交正常化决定”的日本前首相田中角荣，“在他们心中有着特殊的地位”。他举例，2006年时，时任中国驻日本大使的王毅，就特别参观了位于日本新泻县的田中角荣纪念馆。而如今，身兼国务委员和中国外长的王毅，想从田中角荣过去的话语中，去寻找如何突破中日困境的启示，“这显示，中国对在田中角荣支持下而成为政治家的石破茂，期望并不小”。

此外，加治宏基研判，中国期待石破茂政府执政还有另一个原因。如果石破首相被罢黜，右翼保守派的高市早苗，将会下一任自民党总裁的有力候选人，“中国不希望看到这样的政府上台，与美国一起对中国进行强硬遏制”。

黄伟修则表示，日本从过去到现在的政策，一直都是主张要与中国维持对话，“只是说到了最近这几年，因为中国的压力越来越大”。所以日本本身的政策主张，变成倾向于加强本身的实力、并与盟友联合，然后才会配合跟中国推动对话的政策。

不过，由于石破茂上任至今仅一个月，目前还没有什么特别重要的中日大事件发生，因此他认为，“我们还看不出来石破茂在推动日中关系上会怎么做”。但对石破茂而言，同时推动加强本身的防卫力量跟推动跟中国对话，“这样的做法并不矛盾”。