美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)星期五(2月21日)签署了一份国家安全备忘录，要求限制中国对美国战略领域的投资，并指示通过包括美国外国投资委员会(CFIUS)实施限制。

白宫表示，此举目的是在促进外国投资，同时保护美国国家安全利益，特别是防范像中国这样的“外国敌手”带来的威胁。

该备忘录特别针对中国“越来越多地利用美国资本来发展其军事、情报和其他安全机构，并使其现代化”，并要求CFIUS限制中国对美国关键领域的投资，例如技术、关键基础设施、医疗保健和能源等方面。

CFIUS是一个专门审查外国投资对美国国家安全影响的委员会。

“特朗普总统正在履行承诺，防止外国敌手占美国的便宜。”白宫说。

特朗普的命令说，中国“正在利用我们的资本和智慧创造力，来为其军事、情报和安全行动提供资金和现代化支持，对美国安全构成直接威胁”。

一名白宫官员表示，根据该命令，美国将制定新规则，“遏制外国敌手(如中国)利用美国资本、技术和知识，以确保只有那些符合美国利益的投资才会被允许。”

该官员说，针对美国在敏感技术领域对中国的投资，包括半导体、人工智能(AI)、量子、生物技术、航空航天在内，特朗普政府将考虑实施新的或更广泛的限制。

该对外投资制度可能会扩大前美国拜登政府2023年发布的一项行政命令，开始禁止美国对中国某些敏感技术的投资。

这些举措可能使美中经济紧张关系加剧。特朗普上任后采取的首批举措之一就是提高对中国进口产品的关税。本月初，特朗普对所有从中国进口的产品征收10%的额外关税，并指控中国在芬太尼贸易中发挥一定程度的作用。

根据该白宫官员，特朗普命令指出，外国实体和个人持有美国农业用地约4300万英亩，占美国所有土地的近2%；而中国在27个州拥有超过35万英亩的农田。

近年来美国农业团体和国会议员表示担忧投资者和海外国家的购地正推高农田价格，并威胁到美国国家安全。

该官员也提到，中国黑客曾一再攻击美国机构实体，其中包括最近还入侵了美国财政部的CFIUS办公室。

美国宣布将进一步限制与中国的双向投资，中方回应

有记者问：美东时间2月21日，白宫网站发布“美国第一”投资政策备忘录，宣布将调整美投资政策，重点进一步限制与中国的双向投资，请问商务部对此有何回应？

答：中方注意到有关情况。美方做法泛化国家安全概念，具有歧视性，是典型的非市场做法，严重影响两国企业正常经贸合作。

在中国赴美投资方面，美针对中国投资加严安全审查，将严重打击中国企业对美投资信心。希望美方为中国企业赴美投资提供公平、透明、稳定、可预期的营商环境。

在美对华投资方面，美方将进一步采取更多限制措施，这是非常不合理的。有关措施一旦落地，会进一步扭曲两国投资往来，对美自身也没有好处。很多美国商协会和企业已经提出，美对华投资限制将导致美国企业将中国市场让给其他竞争对手。

中方敦促美方遵守国际投资贸易规则，尊重市场经济规律，停止将经贸问题政治化、武器化。中方将密切关注美方动向，并采取必要手段捍卫自身合法权益。