近日，加拿大联邦法院批准了一项高达400亿加元的和解协议，这是加拿大历史上最大规模的协议。

补偿针对那些因渥太华因寄养护理系统和其他家庭服务方面长期拨款不足，而遭受种族歧视的原住民儿童和家庭。



这项和解协议是基于2019年加拿大人权法庭（CHRT）的判决，该判决要求渥太华为受影响的原住民儿童和家庭成员支付最高的人权歧视赔偿金：每名受影响的原住民儿童和家庭成员各4万加元。

加拿大政府将拨出400亿加元，其中一半用于赔偿，一半用于进行保留地儿童福利、保护系统的长期改革。



协议中的$200亿元将被用于补偿原住民儿童及其家庭成员，另外$200亿元将专门用于资助与原住民儿童有关的服务。

根据这项协议的初步原则，可以获得赔偿的人主要有三类，一类是在1991年4月1日至2022年3月31日期间被交给儿童保护机构的原住民孩子，第二类是在1991年4月1日至2007年12月11日期间没有获得或没有及时获得乔丹原则所规定的医疗、教育等服务的原住民孩子。另外，一些父母和监护人也可以获得赔偿。

乔丹原则规定，所有原住民孩子，无论生活在保留地或保留地之外，都有权享受任何一项他们所需要的政府服务。无论他们需要的服务属于哪一级政府的管辖范围，最早接到求助的机构或政府部门都不应拒绝。费用由谁支付的问题在提供服务后再讨论。



联邦政府原住民服务部长Patty Hajdu表示，这是加拿大历史上最大的合解协议。

“加拿大的决定和行动伤害了原住民儿童、家庭和社区，我相信，如果我们正视所造成的伤害，如果我们能提供补偿，最重要的是，如果我们能永远结束歧视，那么，治愈就是可能的。”

第一民族大会曼尼托巴地区负责人Chief Cindy Woodhouse在一份声明中说，她为第一民族儿童及其家庭的这一历史性里程碑感到自豪。



该场人权官司始于2007年，提起诉讼的是“原住民儿童于家庭关怀协会”和”原住民大会（AFN ）”。该案是加拿大与原住民和解努力进程中的一个主要痛点，为此，前任联邦政府和现任联邦政府均深陷官司，并前后花费了至少数百万加元。政府曾反对该判决，但最终在面临两起集体诉讼，包括由 Assembly of First Nations 提起的一起诉讼后，达成了协议。

自2007年发起为联邦赔偿而战的原住民儿童和家庭关爱协会执行董事Cindy Blackstock在接受采访时表示，这一和解协议的批准不能为政府的行为 "翻篇"。

Blackstock表示，她对政府在2019年CHRT裁决中发布的一些执行命令的实施方式存在担忧。

她说：“我们所有人都需要关注加拿大社会，停止这种歧视，解决政府计划中的 "根本不平等" 将是未来的关键。“”



2019年9月，加拿大人权法庭就此案作出第一次裁决，认定“联邦政府因服务资金不足而肆无忌惮且鲁莽地歧视生活在保留地的原住民儿童”。作为对这种歧视的一种补救形式，法庭命令联邦政府“向大约5万名原住民儿童及其亲属每人支付$4万加元”。

2020年11月第二次裁决认定，“在原住民儿童需要时为其提供必需服务”属于联邦政府的承诺，由此产生的成本不该由其他任何一级政府（比如省、市）负责，即便相关服务应该由该级别政府提供。

2021年9月29日，联邦法院驳回了联邦政府的上诉申请。最终，联邦政府选择放弃上诉。

2022年1月初，联邦政府宣布$400亿加元补偿决定。第一民族大会（AFN）对此表示赞赏。



对于“天价赔偿”，加拿大皇家与原住民关系部长Marc Miller的一番话具有代表性，他说：“这确实是加拿大历史上最大的一笔补偿金……但是，再多的钱也无法扭转原住民儿童所遭受的伤害——”

“历史性的不公正，就需要历史性的金额来赔偿。”

在联邦法院法官作出决定之前，原住民组织已致函总理特鲁多，要求他在国会众议院就“第一民族儿童和家庭服务计划”进行公开正式道歉。