碎玻璃后的美国国旗和 TikTok标识图示


编者按：这是邓聿文为美国之音撰写的评论文章。这篇特约评论不代表美国之音的观点。转载者请注明来自美国之音或者VOA。

TikTok在美国的命运，现在成了全球最关注的热点之一。不妨假设，美国参议院也赞同众议院的剥离法案，且TikTok寻求司法救助失败，中国政府会作何反应，是否会对美国进行相应报复？

之所以提这个假设，乃因TikTok在美被禁用的可能性相当大。众院法案以悬殊比例通过反映了当下美国政治对中国的主流看法。尽管TikTok在美有1.7亿用户，且众院此举也引起美国社会很大争议，但剥离TikTok并非只是众院主意，从美媒透露的信息看，白宫也支持，而且在幕后给众院提供技术帮助，美国民意赞成的亦占多数。此种情况下，参院反对法案的难度增大。TikTok当然还可向联邦法院提告，但联邦法院否决国会两院通过并经总统签署的法律，在过去是不多见的。所以，届时TikTok要么按照法案要求从字节跳动剥离，要么就下架离开美国市场。

TikTok如遭禁，对中国后果严峻

TikTok到底会作何选择，眼下不得而知，因为距这一步至少半年以后，也许拖到明年。但不管TikTok怎样选择，这不完全或不主要取决它，中国政府亦在其中扮演重要甚至关键角色。

迄今为止，在TikTok一案的众声喧哗中，中国当局只有外交部和商务部进行了简短回应。外交部发言人称美国以国安理由强制要求TikTok和中国母公司剥离，打压别国优秀企业是强盗逻辑，商务部发言人则表示相关方应严格遵守中国法律法规，并将采取一切必要措施，坚决维护自身合法权益。

从TikTok来看，比起下架封禁，和字节跳动剥离，把自己卖个好价钱，未必不是个可以考虑的选择。如今它身价高达千亿美元，至少可以卖个几百亿美元，和2020年比要强多了。上次是特朗普对TikTok发出过禁令，强迫它出售，那时它在美起步不久，身价也就值百多亿美元。据说字节跳动创始人张一鸣曾一度想把它卖了。所以这次如果最终无法避免下架的命运，能卖个好价钱亦不错。只是在上次禁令发生后，中国政府修改了技术出口规则，明确禁止核心算法不能出售。作为一款应用程序，TikTok最有价值的就是它基于海量数据的算法，如果这个被禁止出售，买它就价值不大。

当然，张一鸣也可不理中国当局禁令，连同算法把它卖给美国人，但想来他还没有这样的胆识，字节跳动的大本营在中国，忤逆政府禁令的后果可想而知，故如何处置，TikTok恐怕还得听从中国当局的意见。

目前，中国政府对TikTok一案的反应不算太强烈，但这并不表示它对美众院之举不恼怒，只是现在还不到发作之时。当局心里其实非常清楚，TikTok若屈从美国要求，比华为被围剿对美中商业关系带来的冲击更大。因为此种针对中国单一公司立法，强制要它剥离所有权的做法，在美国立法史上开了一个先例，这个缺口一打开，今后只要美国政治人物看不惯或有需要，理论上都可以这种方式强迫进入美国市场的有竞争力的中国企业剥离和中国的关系，这对已在美市场或计划进入美市场的中国企业，自然非常不利。

对中国当局来说，如果只是丧失美国市场，或许还可忍受，怕的是此事产生涟漪效应，其他西方国家也有模有样地学美国来围猎中企，这样很可能迫使中国企业出不了海，或者最多只能到比自己落后的国家开拓市场，这对提升企业的竞争力非常有害，企业没有了竞争力，国家也就丧失了竞争力。换言之，若TikTok在美国的要求面前乖乖就范，理论上的后果等于在全球范围内扼杀了中国的国家竞争力。

故中国政府肯定不会任由美国宰杀TikTok而不还手，但在事情尚未走到最后关头的时候，它也不会把话说死，重要的是做而非说。目前，该法案还留在参院等待表决，中间可能存在一定变数。即使参院通过，拜登也签署，还有法院这一关。TikTok势必会向联邦法院提起官司，整个过程最快也需几月，这让中国当局有足够时间去评估采取不同反制措施的效果。

中国缺乏足够的手段和工具反制美国

但在这个过程中，当局也会发现，它可能没有足够的手段和工具去反制美国对TikTok的要求。由于Google和脸书早早地退出中国市场，当局无法对等去惩罚美国的社交媒体。它当然可以拿其他的美企撒气，设限不让美企和美资进入某些行业和领域，或者对美国限制出口诸如稀土等关键原材料，可如果它这样做，也会担心对中国正在打造的高水平对外开放产生伤害作用。鉴于中国经济一路向下，当局需要西方资本来振兴经济，它正向全球不断释放对外开放新信号，希望西方的企业和资本来中国，为此把过去二、三十年在金融服务和制造业的持股比例的限制都废除了，外资在这两大领域可以设立独资公司。倘若因美国封禁TikTok采取的报复措施吓走了美资和其他西方资本，这是否得不偿失，当局需要仔细权衡。

中国没有足够的手段和工具去反制美国的状况，事实上在中国舆论对TikTok一案的讨论中也得以暴露。美国的做法让中国民众很生气，但迄今为止，媒体和学者关于此案的说法更多是对美国“强盗行径”的义愤，几乎没看到有谁提出有说服力的反制措施。不是媒体和学者不想说，而是这方面的工具和手段确实太少，因此只能从道德的角度抨击美国，表达愤怒。

然而，中国当局在反制美国的问题上面临的尴尬现状，是否表明它最后要无可奈何接受TikTok被逐出美国市场的结局？这取决当局的天秤往哪端倾斜：是保短中期的经济增长要紧，还是为出这口“恶气”重要，后者不单涉及民族尊严问题，如前所述，也关乎中国优质企业未来在美市场的立足问题。很难想象当局会忍气吞声而不发作，目前有苗头表示当局宁愿TikTok在美退市，也不能让它出售给美国。故而当局决定反制的可能性还是很大，商务部已经预告了这点。要反制，出手就应该不会轻，当局会认为，起码要做到让美国感觉疼的程度，因此，下面这种可能性不排除：当局以行政令形式，强制要求Google和苹果的应用商场不能配合美国法案，下架TikTok，否则也将要求中国的手机用户不准下载安卓和iOS操作系统。

预防中国当局可能的严厉报复手段

中国当局会不会采取这个反制措施？如果把华为的因素一并考虑进来，是有一定可能性的。华为除了高端芯片受制裁，它的5G手机也不准安装安卓操作系统，所以它的高端手机出货量曾一度跌到零。但在克服了7奈米的技术瓶颈，又开发出鸿蒙操作系统，并安装在中国用户的华为手机上后，它已重返中国高端手机市场，按Mate60去年的出货量，今年全年华为手机在中国市场的占比要重回第二，超过苹果。

对华为来说，它下一步的目标是重新让它的5G手机返回国际市场，为此就需国际市场接受鸿蒙操作系统。假如中国的所有新手机都用鸿蒙来取代安卓和iOS，对鸿蒙的快速成长乃至走向国际市场，成为和安卓、iOS并行的第三大操作系统，就提供了一个千载难逢机会。而对Google和苹果来说，操作系统失掉中国这个大市场，会遭重创。尤其是苹果，很有可能还殃及其在中国的手机销量，因为如果不能用苹果的操作系统，人们也就不会去买它的手机。所以最近库克又去了一趟中国，表示对中国市场充满信心，要加大投资，可能也是嗅到了这种危机。

当然，中国当局如果这样做，也是一着险棋，等于变相强制要苹果手机退出中国市场，虽然当局会辩解，这只是针对苹果的iOS操作系统，但实施后果一定会导致苹果的供应链迁出中国，到这一步，意味着美中两国的经贸连结差不多断开。从这个角度看，当局也许只拿安卓开刀而保留苹果的iOS。然而，美国政府在惩戒TikTok的同时，还是要注意中国政府反制的多种可能性，因为当全社会笼罩着要求反制美国的强烈的民族主义情绪，谁知道中国当局的决策思维会不会受这种情绪的左右或干扰。