菲律宾渔民和活动人士在中国驻马卡蒂领事馆前抗议中国海警执法新规。（2024年6月14日）


华盛顿 — 中国海警执法新规将在本周六（6月15日）开始生效。菲律宾民众对此极为愤怒。他们尤其反对新规中有关条款授权中国海警船可以对那些“擅自”进入中国所认定的“中国海域”的外国人实施扣押，最多可达60天。

香港南华早报周五报道说，菲律宾反对派和渔民团体周五在菲律宾首都马尼拉中国大使馆外面举行抗议示威，他们毁掉了贴着中国国家主席习近平画像的硬纸板，表达他们的愤怒。

菲律宾反对党“国家第一党（Bayan Muna）”秘书长蒙·帕拉蒂诺(Mong Palatino)表示，抗议者谴责他们所说的中国在西菲律宾海（菲律宾专属经济区海域）的“毫无依据的行动”。

报道引用帕拉蒂诺的话说，“渔民们和菲律宾人将蔑视这条命令。”“中国才应当承担‘擅自闯入”的责任，”他说。

在中国驻马卡蒂（Makati）领事馆外，前国家第一党代表泰迪·卡西尼奥（Teddy Casiño）表示，示威者敦促中国重新考虑其海警执法新规。

卡西尼奥说，“我们在这里谴责中国掠夺我们领土的最新行动。”

中国海警局最近公布的海警新规的正式名称是《海警机构行政执法程序规定》，这是中国当局为实施2021年发布的海警法而制定的具体执法措施。新规允许中国海警船可以向外国船只开火，并可以扣押“擅自闯入”中国划定的“中国水域”的外国人，并可以扣留最多六十天。

靠近斯卡伯勒浅滩（Scarborough Shoal，中国称黄岩岛）的三描礼士（Zambales）省马辛洛克镇（Masinloc）的新马辛洛克渔民协会领导人莱昂纳多·夸雷斯马 (Leonardo Cuaresma) 向媒体表示，他的社区将继续在传统渔场进行作业。

夸雷斯马警告说，中国如果伤害或者扣押一名菲律宾渔民，他们就会绑架十名中国人。“如果这就是他们（中国）希望的，菲律宾这里可是有许多中国人。”

菲律宾总统马科斯5月29日表示，中国方面公布的所谓新规将会引起地区紧张局势升级“令人担忧”。“这个新的政策可能会导致我们的公民遭到扣押，这不一样。这是一种局势升级。”

马科斯表示，菲律宾方面“将通过各种方式与中国接触，阻止这种侵略性的行为”，并允许菲律宾渔民继续在南中国海捕鱼。马科斯说，如果这种侵略性的行动得到管控，“那么我们就能够以和平方式开展我们的各种正常活动了。”

菲律宾外交部也对中国的海警新规进行了谴责，称如果中国海警船依据这条法规在菲律宾专属经济区抓捕菲律宾人，中国就“直接违反了国际法”。

菲外交部指出，“一个国家的国内法不得在他国领土、海域或者管辖范围内使用和执行，不得侵犯其他主权国家根据国际法享有的权利和权益。”



资料照：中国海岸警卫队船只在南中国海阻止菲律宾的供给船行驶。（2024年5月4日）

去年以来，中国不断骚扰菲律宾在沿海附近水域运输后勤和人道物资的行动，加剧了南中国海的紧张局势。中国海警船对菲律宾船使用高压水枪进行攻击，还故意对它们进行冲撞。中国海警船的暴力行为屡屡受到马尼拉和国际社会的谴责。

专家们认为，中国海警新规授权海警部队可以在公海上扣押外国人，这将进一步加剧南中国海的紧张局势。

日经亚洲引用菲律宾战略与国际研究所（Stratbase ADR Institute）总裁丁多·曼希特（Dindo Manhit）的话说，中国的新法规增加了“封锁和延误”的可能性，从而使菲律宾向离岛运送后勤物资的任务变得“更加复杂”。

曼希特强调，“最近发生的事件，例如对菲律宾船只的撞击和扣押菲律宾运送的食品等做法都显示出发生危险对抗的可能性。”“威胁到菲律宾渔民的生计，妨碍到菲律宾军方向位于西菲律宾海的离岛运送后勤和人道物资的行动。”

除了菲律宾之外，越南、台湾、文莱、马来西亚和印度尼西亚等国家都是南中国海的声索国。去年八月，中国发布了基于所谓“十段线”的“标准地图”，引起南中国海周边国家的强烈不满。十段线无视相关国家的合理主权要求，将几乎整个南中国海都划入中国的版图。

纽约风险情报咨询公司Rane的亚太分析师内特·菲施勒（Nate Fischler）指出，中国公布的这个规定将“增加”南中国海的海事冲突的机率。

日经亚洲引用菲施勒的话说，“中国可以用这条法律针对它所声称拥有主权的海域中的任何地方，这就意味着与中国发生海事纠纷的任何其它区域参与者，比如越南和台湾，都会发现自己的船只被锁定，船员被扣押。”