7月1日星期一开始，中国实施国安新规。负责国家安全的工作人员可随意对个人智能手机和其他电子设备进行检查。《解放报》指出：新规则的实施引发普遍担忧，尤其在日本、韩国和台湾。

中国国家安全部最新发布的新规，是去年通过的强化反间谍法的一部分。新规授权执法人员控制数据，包括存储在电子设备上的电子邮件、图像和视频。执法人员可以以简单、模糊的间谍嫌疑为由，检查个人智能手机、电脑和其他电子设备。

刚刚出台的新规难免不引发人们对任意执法的担忧，因为紧急情况下，执法人员可以在没有搜查令的情况下进行检查，如果无法在现场检查电子设备，可以按照规定将相关设备运至指定地点。

《解放报》指出：中国政府对间谍活动以及 “紧急情况”的准确定义是不清楚的。有充分理由相信：随着这些规定的推出，外国公司现在面临着受到中国当局加强监控的风险。报道引述《日经新闻》周一披露的消息指出：2014年反间谍法生效以来，中国至少已逮捕了17名日本公民，其中5人尚未获释。一些日本公司已经要求员工到中国出差时不要携带日本智能手机。

韩国情报部门也拉响警钟。他们建议在华韩国公民注意使用虚拟专用网络(VPN)，尤其是那些遭到禁止的聊天软件等应用程序。

中国的这些新规在台湾受到尤为严格的审视。台湾陆委会提升了台湾人的警戒级别，呼吁民众如无必要，不要“前往中国大陆、香港和澳门”旅行。

详细报道：


资料照：旅客抵达北京国际机场。（2023年4月26日）



台北 — 中国两大国安新规星期一(7月1)正式生效，引发外籍人士赴中恐遭查验手机的忧虑。对此，学者分析，中国无视国际法精神，不断操弄法律，周边国家必须合作，才能有效吓阻。台湾国安会秘书长吴钊燮也批评，中国接连颁布多项与国安、反台独和海上执法相关的新规，是将国内立法“武器化”来向外扩张威权。

中国国安部星期一开始实施《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家全机关办理刑事案件程序规定》，授权国安人员在防范间谍、维护国安的前提下，可随时查验个人或组织的计算机、手机等电子设备，包括入境的外籍旅客，引发周边邻国的警戒。

中国国安新规七·一上路 韩国情院警告:入境恐遭查手机

韩国国情院早于上星期四(6月27日)就发布警示，提醒赴中民众须留意勿在中国透过虚拟网络(VPN)“翻墙”使用通讯软件，以免遭中国官方扣留或搜查相关电子产品。

台湾《联合报》星期一也发布评论称，中国去年修订《反间谍法》后，扩大并模糊化“间谍行为”的定义，如批评中国政治社会的敏感言论，或支持香港、台湾的言行，都被视为违反“中国国家利益”，甚至“危害国安”。

该文提醒，早在两大国安新规出台前，多名台湾学者去年入境中国时就曾遭到盘查，今年6月21日又出台《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，由于台独的定义再放宽，恐让赴中的台湾人更易误触国安新规。

不仅入境中国的旅客遭盘查、处罚的风险上升，亚太邻国更关切的是，中国政府近期频繁“主动出击”，透过修法或扩大解释条文，将中国法律的影响力延伸到境外。

一位因职务敏感、不愿具名的台湾国安高层官员于上星期五(6月28日)的一场简报会中分析，中国国安相关新规的共同潜在风险，都是定义十分笼统，以方便中国政府任意扩大适用。

这名官员透露，据统计，近年来已有约15名台湾人遭到中国以国安相关罪名逮捕，惩治台独《意见》出台后，威胁范围更扩及身处第三地的台湾人，甚至任何支持台湾提升国防、国际参与的外籍人士。

更有甚者，《海警法》第三号令出台仅两天后，6月17日就爆发中国海警对菲律宾军人过度使用武力事件。对此，台湾国安人士直言，中国以执法为名，扩张海域主权的声索，完全视国际法和国际惯例为无物。

中国扩张法律解释，为海警强硬“灰区行动”撑腰

他说，更值得关注的是，中国武力规模庞大的海警隶属武警部队，直接听命中央军委，不仅是中国整体军事力量的一部分，还可指挥数量同样惊人的海上民兵，以法律争端为借口，遂行其“灰色地带冲突”行为。

这位国安官员说:“倘若中国这些做法没有受到任何约束，受影响的不只是台湾和区域内国家，经过第一岛链水域的各国船只也将承受中国(海警)武力登检的风险，也就是，世界各国可能都会受到影响，这是需要共同面对的问题。”

他说，中国近年虽经济下行，却丝毫未放缓其透过法律战向外扩张威权的行径，周边国家应采集体行动、主动吓阻，才能避免情势恶化，任何迟疑都变相鼓励中国持续其侵略和扩张行为。

台湾国安会秘书长吴钊燮上星期二(6月25日)会见美国国会“美中经济暨安全检讨委员会”访问团时也直指，中国“将其国内立法武器化，作为威权扩张的手段”。他呼吁美方发挥影响力，鼓励理念相近国家共同谴责中国发动的法律战。

吴钊燮说，中国近期以惩治台独的22条《意见》扩大威胁台湾，6月中则增订《海警法》第三号令，授权其海警未经审讯即可拘押外国人和船只长达60日。

宋承恩:中国法律论述残破，违反国际法精神

在台北的远景基金会副执行长宋承恩也说，中国现虽将法律作为对外侵略的武器，但其法律主张或执法手段皆有不合逻辑处。

也是国际法学者的宋承恩说，2016年的南中国海仲裁案早已判定，中方的“九段线”主权声索不具国际法基础，但八年来，国际社会仍无法阻止中国以各类强势手段“执法”。

另外，他说，中共指控台独行为是“分裂国家”的犯行，但中国对台湾本来就不拥有主权，何来管辖权? 宋承恩批评，一国政府片面把他国的政治主张定义成分裂国家罪刑并施以刑罚，甚至追诉他国国民，不仅非常荒谬，也明显违反国际法。

宋承恩还说，中方称将对台独被告“缺席审判”，嚴重违反法治原则，因放眼全球，就连国际刑事法院对俄罗斯总统普京发布逮捕令，控其犯下战争罪等，也未有缺席审判的这种荒谬打算。

宋承恩指出，欧美国家虽也有国安、叛乱等相关法条，但都须经过完整的司法审判，也在上诉和保护被告权益等制度下运作，但这些前提条件中国“一项都没有”。

宋承恩告诉美国之音:“中国(法律)论述是残破的，因为它不是用法律保护人民权利、界定国家权力，而是一个国家的工具，完全跟法律原本的角色是不符合的，变成是投射国家往外扩张跟压迫的工具，因此，我们会说，它(中国)把法律武器化了。”

胡逸山:中国“国安至上”，无视普世价值

宋承恩分析，中国近期各种法律作为，从海上执法、惩戒台独、港版国安法、香港基本法23条立法到两大国安新规等，共通脉络皆是中国政府对“安全至上”的偏执下，积极运用法律手段。

新加坡国际事务研究所资深研究员胡逸山也同意，中国在境内外大举动用法律手段，是出于“国家安全至高无上”的要求。

他说，中共的威权统治与西方国家所奉行的自由、民主、保护个人隐私等“普世价值”有着巨大差异，中国的法律也纯粹是中共确保绝对掌权的工具。

以海警三号令为例，胡逸山认为，其目的是展现中国在国际公法上所定义的“实质控制”；至于高调宣布重惩台独，也是在展现对台湾人的实质控制和震慑。

尽管美、日等先进民主国家对于中共的作为已经有所警觉，并遏止中共过度扩张，但胡逸山直言，现今国际局势渐走向“两极化”，不少发展中国家恐仍站队中国，会配合、容忍中国以法律扩张霸权。

胡逸山告诉美国之音:“很多发展中国家很依赖中国财政、贸易上的各种援助，当然他们就会符合中国方面的这种做法，你可以说是掩耳盗铃；也可以说是，把跟中国在南(中国)海上的冲突尽量地淡化。”

姜皇池:各国合作才能吓阻中国在台北的台湾大学法律学院教授姜皇池指出，中国“法律武器化”的操弄非始于近期，而是长期布局。他说，以反台独为例，中共早于2005年就通过《反分裂国家法》，但近年才自认有足够实力去执行，所以才出台《意见》进一步落实相关法条。另外，香港基本法23条立法也是从香港1997年回归之初就释出信号，20年后才终于完成立法。

姜皇池指出，中国政府无法治精神，法律只是其与西方民主国家对话的宣传工具，但问题是，只要中国法律制定得够完备，西方法治国家还是得尊重。就实务而言，中国也恐不会贯彻自己制定的法律，这从中国政府几十年来任意解释法条，甚至直接修改就可看出来，因此，他呼吁，周边国家无需对中国法律效用有太高期待。

姜皇池告诉美国之音: “它(中国)最后目标还是在寻求使用武力的合法性，将来它无论使用武力或者强制手段，都希望至少在国际法上让西方国家没有理由去苛责它，或者来协助台湾。”

面对中国一边出台新法，一边以海警实力展开灰色地带作战，姜皇池认为，周边国家唯有合作才能形成吓阻，否则单凭个别国家的实力，很难有效遏制中国的野心。