中国主要的电动汽车制造商比亚迪积压在苏州太仓港准备运往欧洲的大量汽车，摄于今年2月。 Agence France-Presse — Getty Images

周四，欧盟朝着对中国电动汽车征收新关税迈出了下一步，要求汽车制造商获得银行担保，确保它们有能力支付10月最终确定的税款。

这是意料之中的一步。欧盟在今年6月12日表示，将对从中国进口的电动汽车加征17%至38%的关税。欧盟的一项调查发现了被欧盟官员描述为中国政府对电动汽车制造商提供不公平补贴的问题。

中国政府否认对该行业进行了补贴。中国政府认为，本国制造的电动汽车价格低廉反映的是激烈的竞争和创新。

双方已于6月22日开始谈判，试图解决有关争端。“我们将继续与中国密切合作，寻求双方都能接受的解决方案，”欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯说。

暂行关税要求汽车制造商向欧洲国家提供最终付款的金融担保，尽管目前还不需要付款。

根据欧盟对每个制造商从政府获得补贴额度的估算，各车企被征收的暂行关税税率存在较大差异。对几乎不披露补贴情况的制造商征收的关税最高，比如对上汽集团征收37.6%的关税。对比亚迪和吉利征收的关税较低，分别为17.4%和19.9%。

汽车制造商们需要获得担保，确保它们能够支付从周五开始直至今年10月运入欧盟的汽车所加征的关税。但欧盟仍需要在未来几个月里确定中国政府对汽车制造商的补贴是否给欧洲汽车市场造成了显著伤害。

各国政府担心，随着房地产市场的崩溃导致中国家庭的消费意愿降低，它正寻求通过出口摆脱国内的经济困境。今年5月，拜登总统将美国对中国电动汽车加征的关税提高至以前的四倍，使税率达到100%。

土耳其上个月对从中国进口的汽油驱动和油电混合动力汽车加征了40%的关税。土耳其去年已对中国的电动汽车加征了关税。周二，加拿大开启了一项贸易调查，也可能导致对来自中国的电动汽车加征关税。

从中国进口的电动汽车数量今年初出现激增后，巴西从本月起逐步提高从所有国家进口的电动汽车关税。

中国威胁要对欧盟进行报复。中国商务部6月17日表示，已对来自欧盟的猪肉是否以不公平的低价倾销到中国展开调查，可能导致对从猪排到腌猪肠等数十种产品征收关税。

今年1月，中国商务部对干邑白兰地和其他用葡萄酿制的欧洲烈酒的进口展开贸易调查，这些酒主要来自法国。法国政府在较早的时候就支持对中国电动汽车加征关税。

中国汽车行业已建议商业部对从欧盟进口的大型汽油动力汽车加征关税，如果欧盟对中国电动汽车征收关税的话。中国对配备了大型汽油发动机的轿车和运动型多用途车征收40%的销售税，这些汽车几乎全部从北美或欧洲进口。

中国还对进口汽车征收15%的基本关税。欧洲对进口汽车征收的基本关税为10%，美国的基本关税为2.5%。目前正在起草或征收的各种汽车进口关税是在这些基本关税的基础之上。

中国正在重操上次与欧盟发生大的贸易争端时采用的策略，那次争端发生在2013年，针对的是中国以低价向欧洲出口太阳能电池板的问题。当时，中国政府说服德国带领一个欧盟成员国联盟阻止了欧盟对来自中国的太阳能电池板征收关税。

但对中国来说，阻止对电动汽车加征关税也许更难。十年前，欧盟取消了对中国太阳能电池板的关税后，当地的太阳能行业遭受了重创。欧洲几乎没有人想看到电动汽车行业遭遇同样的命运。

欧盟也收紧了有关成员国推翻关税的规定。在今年10月的最终投票中，中国需要赢得半数以上成员国的支持，而且，这些国家的人口总合需要至少占欧盟人口的65%。

欧盟成员国还将在两周后对是否支持暂定关税举行初步投票。但投票结果对欧盟执行机构欧盟委员会不具有约束力。

中国汽车制造商已开始在欧洲建厂以满足需求，避免关税，这是日本汽车制造商为绕过美国贸易限制最先采取的策略。“这很像丰田在20世纪80年代的做法，”GlobalData Automotive的分析师曾志凌说。

但中国已在国内建了过多的汽车厂，它们的产能是国内汽车销量的两倍，中国是世界最大的汽车市场。

有关汽车贸易的问题已在欧洲汽车行业引起分裂。德国汽车制造商反对对中国电动汽车加征关税。随着中国汽车制造商在国内市场的份额增加，德国汽车制造商的份额下降，它们面临着中国销量急剧下滑的问题。因此，德国汽车制造商正越来越多地将它们在中国工厂生产的汽车出口到海外，包括欧洲。

但欧洲的汽车零部件制造商倾向于对中国电动汽车加征关税，因为大众汽车等大型汽车制造商正在越来越多地使用中国公司生产的零部件组装汽车。

欧盟对中国电动汽车启动加税之际北京敦促欧盟谈判“展现诚意”




在欧盟对中国电动汽车加征的临时性关税星期五(7月5日)生效之际，中国敦促欧盟展现诚意，推动有关中国电动汽车关税的磋商，并重申反对欧盟对中国电动汽车的反补贴调查。

中国商务部发言人何亚东星期四在例行新闻发布会上表示，中欧技术层面已举行多轮磋商，“希望欧方同中方相向而行，展现诚意，抓紧推进磋商进程”，基于事实和规则，尽快达成双方均可接受的解决方案。”

在欧盟对中国电动汽车加征关税的问题上，北京到目前为止保持了相对的克制。美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的政府2018年对价值3000亿美元的中国商品加征关税，导致美中之间不断升级的贸易战时，中国通常迅速做出回应，出台自己的反制措施。

然而，欧盟官员7月4日宣布隔天将开始对中国制造的电动车征收最高达37.6%的临时性反补贴关税之后，北京只是敦促布鲁塞尔加大谈判力度。

中国带有强烈民族主义和官方意识形态色彩的官媒《环球时报》在布鲁塞尔的决定宣布之后发表了一批标题为“中方敦促欧盟推进解决电动汽车关税争端的磋商”的文章，而其他官方媒体则相对保持沉默。

欧盟对中国进口电动车征收的额外关税税率从17.4%到37.6%不等，且没有追溯性。这一措施旨在限制欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)所称的中国廉价电动车在获得国家补贴后倾销欧盟市场的不公平现象。

中国和欧盟自上周以来一直就欧盟对中国进口电动车征收额外关税进行最后的谈判。北京否认中国的电动车受到不公平的补贴。北京和欧洲一些汽车厂商都希望欧盟取消对中国电动车征收额外关税。

《环球时报》的另一篇社评首次报道了北京正考虑对欧洲猪肉、乳制品和大引擎汽车进口展开调查，并敦促欧盟考虑欧洲汽车制造商对这些限制措施的反对意见。中国有关部门过去常常通过官媒的社评和对业内人士的采访暗示他们可能采取的下一步行动。

中国政府一再呼吁欧盟取消关税，并称愿意进行谈判，不希望卷入另一场关税战，但也将采取一切措施保护中国企业。目前，美国拜登政府仍维持对许多中国商品征收的关税。

星期四，何亚东向记者介绍了对欧盟进口猪肉反倾销调查的情况。中国政府也正在对欧洲白兰地酒进口进行反倾销调查。中国海关数据显示，去年几乎所有进口白兰地酒都来自法国。

欧盟委员会贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基思(Valdis Dombrovskis)表示，中国没有理由进行报复。“我们的目标是……确保公平竞争和公平的竞争环境，”他在接受彭博社采访时强调。

东布罗夫斯基思说，“与中国的谈判正在进行中。的确，一个互惠的解决方案应当出现。我们也可能找到最后不需要征收关税的方式。

法国一直是欧盟贸易限制措施最坚定的支持者之一，而德国则希望取消该关税。2023年，德国汽车制造商的三分之一销售额来自中国市场，他们希望能够阻止欧盟对中国电动汽车加征关税。

对中国生产的电动汽车征收关税的问题在未来几个星期内将交与欧盟成员国进行一次咨询性表决。这将是对欧盟有关对中国电动车征收反补贴关税这一重大行动支持度的第一个正式考验。

目前，占欧盟人口40%的法国、意大利和西班牙都表示支持欧盟加征关税的决定。西班牙经济部在一个声明中说，如果欧洲的公司受到伤害，不能在平等条件下竞争，欧洲必须要保护自身利益。

这是欧盟首次在没有行业提出抱怨的情况下主动对进口自中国的电动汽车进行反补贴调查。