众所周知，我国南海和台海总是被美国所谓的自由航行骚扰，但就在7月10日，美国海岸警卫队网站发布声明称，在当地时间6日和7日，阿拉斯加附近的白令海区域，连续两天发现了多艘中国军舰。



据声明所说，美国海警巡逻舰“金博尔”还对发现的中国军舰进行跟踪监视，直到军舰进入北太平洋。

值得注意的是，美方在最初得知消息的几天内保持了沉默，直至4天后才对外公布这一消息，美国海岸警卫队第十七区指挥官梅根·迪恩无奈地表示，虽说中国军舰已进入美国专属经济区，但都是在国际水域通行，符合国际规则和规范。



▲红色区域为阿留申群岛美国专属经济区

声明还提到，“金博尔”号在跟踪中国军舰时，中国军舰则通过无线电予以回应，称其目的是进行“航行自由行动”。



你看看，熟悉的配方，熟悉的味道，只是此时中美双方的角色已然互换，那这个自由航行是怎么回事呢？



在浩瀚无垠的蓝色星球上，海洋作为连接各国的纽带，自古以来就是人类探索与交往的重要领域，所谓的航行自由，最早起源于荷兰法学家格劳修斯的说法。

当时由于海上霸主西班牙与葡萄牙，靠着教皇子午线，单方面瓜分了海洋，严重损害了其他国家的利益，所以荷兰人格劳修斯就认为海洋应该和空气一样，应该全世界共享。



那个时候正值资本主义时代来临，这个说法迎合了资本主义发展海洋贸易的需求，于是，就在十八世纪的时候得到了国际社会的普遍认同。



但这里的航行自由，并不是想去哪儿就去哪儿，而是基于各沿海国家一定海域主权的，公海也正是在此基础上的概念。

二战结束后，一些大国海军发现，“航行自由”这个说法，非常有利于自家海军全球布局，帮助自己建立海洋霸权、掠夺海洋资源。



像美国就希望领海越小越好，反正别人也来不到他这儿，而他去哪儿都是公海，大家权利一样，可一些小国就不同意了，本来国土面积就有限，领海再小了，那就一点战略纵深就没了，所以，一些小国就要求领海很大，有的要1000海里，有的要600海里，这就叫利益最大化。

于是，经过艰难的讨论和谈判，最终达成共识，也就是各国的领海范围是12海里，这是因为12海里是正常高度的人站在海边，用肉眼所能看到的最远距离。



同时，为了照顾小国的利益诉求，公约还加入了毗连区和专属经济区的概念，其中，毗连区从测算领海宽度的基线起不得超过24海里，沿海国对海关、财政、卫生和移民等类事项有管辖权，而专属经济区则是指领海以外并邻接领海的一个区域。

各国商讨的成果，比如“沿海国主权”“和平利用海洋”以及“航行自由”等海洋理念，最终在1982年形成了《联合国海洋法公约》，成为了当前国际海洋法领域的“宪法性文件”。



根据《联合国海洋法公约》规定：

所谓航行自由，是指每个国家，不论是沿海国还是内陆国，均有权在公海上行驶悬挂其旗帜的船舶，船舶在公海上除受船旗国管辖外，不受其他国家的管辖或支配，不受任何强制性海上礼节的拘束，也不承担交纳任何通行税的义务。

这里所说的海域包括公海、领海之外的海域、国际海峡以及专属经济区等。这一原则的核心在于，任何国家都不能无故干涉或限制他国船舶的正常航行，除非是基于维护国家安全、环境保护等正当理由。



然而，值得注意的是，虽然《联合国海洋法公约》迄今为止，全球已有包括中国在内的超过160个国家加入，但美国并没有加入。

而且即便是缔约国，在实践中，各国对于自由航行权的理解和执行也存在一定差异，有些国家强调其海洋自由原则，认为任何形式的限制都是对航行自由的侵犯。



另一些国家则更加注重维护自身海洋权益和安全，对特定区域实施必要的管控和限制。例如，有些沿海国往往会根据《联合国海洋法公约》的规定，在其领海、专属经济区内对船舶活动进行一定的管理和监督，以确保国家的安全和利益不受损害。

可是这世界上就是谁的拳头大，谁说的话好使。



今年5月8日，美国国防部发布2023财年《航行自由报告》，声称从2022年10月1日至2023年9月30日，美方共“行动挑战”包括中国在内的17个国家或地区的29项“过度海洋主张”。



▲《航行自由报告》

据美国国防部网站声称，包括中国在内的国家对海洋“航行权”及“飞越权力”进行了过多限制，不符合《联合国海洋法公约》，是非法海洋主张，对全球流动、商业及国际秩序构成威胁。

好玩不？一个从未加入《公约》的国家，却一口一个“联合国海洋法公约”，说别国对他过多限制，别人是非法的。



▲美国国防部发布2023财年航行自由报告

其实，《公约》第17条规定，所有国家，不论沿海国或内陆国，其船舶均享有“无害通过”领海的权利，这其中的“无害通过”就是说通行的船舶不能扰乱和平或带来威胁。

虽说《公约》没明确区分商船与军舰，但包括中国、印度、马来西亚和越南在内的很多国家的法律都规定，外国军舰必须经过许可才能进入其领海。



美国故意定期动用军舰或飞机等武装力量，在其他国家主权管辖的海域内航行，说是搞航行自由，但实际上为了在海上挑战他国的权益主张，进而控制控制全球航运物流要道。

美国自1991年开始公布“航行自由计划”年度报告，截至2024年5月，共发表了31份报告，对60多个国家实施了600多次“航行自由行动”。



被挑战的国家遍布全球，但实际以伊朗、菲律宾、柬埔寨、印度、马尔代夫、阿曼、中国、印度尼西亚、缅甸这些发展中国家为主，说白了就是看碟下菜。

尤其是2011年美国政府推行“亚太再平衡战略”以来，美国针对中国台湾海峡及南海的“航行自由行动”越来越频繁，回顾奥巴马时期，美国军舰每年穿越台湾海峡的次数高达17次。



但随着中国实力的增强，2019年到2021年的三年间，美国军舰穿越台湾海峡的总次数降至34次，即平均每年只穿越约11次，相当于每个月穿越一次，到2021年的穿越次数降至12次。

而自中国外交部于2022年6月19日宣示对台湾海峡主权以来，美国再也不将台湾海峡称为“国际水域”，那一年美国军舰穿越台湾海峡的总次数也减至9次，2023年更是只有6次。



与之形成对比的是，近年来，中国海军频繁进行远洋巡航和训练活动，不但成功突破第一岛链，把通过宫古海峡、对马海峡搞成了家常便饭，对阿拉斯加附近海域也一样青睐有加。



2021年9月13日，美国海岸警卫队称，解放军1艘巡洋舰，一艘驱逐舰和一艘补给舰进入美阿留申群岛经济专属区，海岸警卫队“伯特索夫”号和“金博尔”号巡逻舰近距离监视。



2022年9月，“金博尔”号在白令海发现了由055型“南昌”舰等组成的中俄海军联合巡逻编队。2023年8月，中俄在阿拉斯加附近海域进行第三次海上联合巡航。派出4艘导弹驱逐舰进行跟踪。



对这些“自由航行”，美国显然是哑巴吃黄连，有苦说不出，但既然游戏开始了，棋手可就不能随便下棋桌了，毕竟这头儿是你开的，来而不往非礼也，以后在你家门口，咱肯定还得经常来的！