背景新闻：中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定全文


中国周日发布了一份政策文件，概述了已知的雄心勃勃的目标，包括发展先进产业和改善商业环境，但分析师认为，这个世界第二大经济体没有即将发生结构性转变的迹象。

期待已久的中国政策更新并未带来重大转变。这份包含 60 条意见的文件是在国家主席习近平主持的中共中央委员会闭门会议之后发布的。该会议大约每五年举行一次，又称中央委员会全体会议。

此次峰会于7 月 15 日至 18 日举行，当下中国正面临通货紧缩、长期房地产危机、债务激增以及消费者和企业信心疲软等问题。贸易紧张局势也在加剧，全球领导人对中国出口主导地位的担忧日益加剧。

这些挑战已促使一些经济学家敦促北京方面将重点转向刺激消费需求，摆脱以牺牲家庭为代价、将资源投入制造业和基础设施的债务驱动型投资模式。这些经济学家警告，中国的长期增长潜力正面临危险。

但此次全会重申了中国对“新生产力”的追求，这是习近平去年创造的术语，指的是中国庞大的工业综合体的科学研究和技术升级。

该政策文件指出，其目标是“推动技术革命性突破、生产要素配置创新和产业深度转型升级”。它将“新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子技术”列为战略性新兴产业。

中国官方的国家媒体援引习近平在全会上的讲话称：“整个工业体系大而不强、综而不精，关键核心技术受制于人。”

该次全体会议最初预计于去年年底举行，但却被毫无理由地推迟。

文件还重申市场在资源配置中发挥决定性作用，政府将制定立法改善私营部门的条件，并提出财政和金融改革。

其他政策目标包括增加经济适用住房、改善年轻人的就业机会和提高老年人的生活水平。

与大多数此类文件一样，该文件并未说明中国领导人打算如何实现这些目标，正如党内官员周五承认的那样，其中许多目标需要采取本质上相互矛盾的政策。比如，北京方面从未解释过，在资源主要流向生产者和基础设施的情况下，如何让消费者增加支出，或者计划如何在控制债务的同时刺激增长。

分析师预计将很快出台新举措的一个领域是地方政府财政，因为政策制定者希望缓解人们对超过 13 万亿美元的市政债务的担忧，这些债务给金融机构和经济增长带来风险。

中国财政部的数据显示，2023年，地方政府财政收入占全国财政总额的54%，而支出占86%。三中全会提出了解决这一不平衡问题的计划。