中国官方日前发布《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》全文，其中强调“必须坚持党对人民军队的绝对领导”。该《决定》文稿提及的“安全”次数之多，引发舆论热议。

中共中央20届三中全会全体通过审议《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下称《决定》)，全会《决定》的起草由中共总书记习近平亲自担任文件起草组组长，“重点部署未来五年的重大改革举措”。该《决定》共2万多字，除引言和结束语，有15个部分，分三大板块。其中，第二板块包括经济、政治、国家安全、国防和军队等多方面内容。

在国防和军队改革方面，该《决定》提到“完善人民军队领导管理体制机制”、“深化联合作战体系改革”及“深化跨军地改革”三项。有关“深化联合作战体系改革”的内容指出，完善军委联合作战指挥中心职能，健全重大安全领域指挥功能，建立同中央和国家机关协调运行机制；优化战区联合作战指挥中心编成，完善任务部队联合作战指挥编组模式；加强网络信息体系建设运用统筹；构建新型军兵种结构布局，加快发展战略威慑力量，大力发展新域新质作战力量，统筹加强传统作战力量建设；优化武警部队力量编成。

联合作战指挥编组 分析：任务部队常态化

“这一次安全议题很多、面向很广，不完全是经济改革。”资深军事评论人士、本台特约评论员亓乐义指出，目前习近平党、政、军权力都集中在手，军委联合作战指挥中心早已存在却还需要进一步“完善”，这在过去并未出现；其次，有关“完善任务部队联合作战指挥编组模式”，解放军有超过200万人，“任务部队”是根据针对某一种作战环境而形成的部队。例如，参与“围台军演”的部队就是任务部队。

他说：“联合作战指挥编组模式，这些部队指挥编组固化，这已经变成常态性；第二，现在航母、很多海上部队都已经前出第一岛链演练，这肯定也要把它固化；第三，则是南海。”

《决定》41次提及“安全”

在两万多字的《决定》中，仅“安全”就被提及41次。政治评论人士、本台特约评论员陈破空表示，这里所谓的“安全”绝对不是外界所理解的国家安全、民族安全，而是共产党“一党专制”制度的安全。更贴切地说，就是确定习近平为核心的政治制度安全，也就是习近平个人的权力安全。

2024年7月19日，在北京街道上的展示板张贴中共三中全会的相关报道。（法新社）

“讲了这么多‘安全’，反映的不是中国很安全，反映的是习近平本人对他的权力不放心。‘一派独大’、以习家军为首的政府，他们统治也不安全。这不仅跟这个国家和人民没有关系，相反地是对世界安全的威胁，”他说。

新华社7月21日发布习近平所做关于《决定》的上述说明还提及：特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要进一步全面深化改革。

中国社会陷入不安定状态？

陈破空解读，所谓的“黑天鹅”、“灰犀牛”绝不是指外部因素，因为无论是美国的民主制度、台湾的民主生活方式或南海周边小国，没有任何国家会涉及到中国的主权安全。

陈破空：“习近平治国理政一塌糊涂，经济下滑、民生破败、公务员降薪、人民失业等，过去一段时间动辄发生开车乱撞、挥刀乱砍等，显示整个社会不安定，陷入戾气。对习近平的不满，对共产党的不满，与国际社会毫无关系，完全就是它内部的事情。一党专政、 一人独裁制度，把中国做成了一个死局。”

中国民怨四起 并未形成反习势力？

亓乐义表示，习近平安全意识相当高。在2017年，习近平曾提到“当前安全形势不稳定性不确定性增大，家门口生乱生战的可能性增大”。习近平更认为以美国为首的西方国家对中国的战略围堵压力增强，这也让他的安全意识比过去高得多。

除了外部因素外，三中全会延后召开，包括前国防部长李尚福、前火箭军司令员李玉超和火箭军参谋长孙金明等人被开除党籍处分。然而，亓乐义认为这几个人对习近平根本不构成威胁。

“魏凤和、李尚福是国防部长，但不控制军队，也不是政治局委员。这种个别人士对他不重要，因为习近平军权在握，已经牢牢掌握军队人事。”亓乐义还表示：“真正能够发动政变的人是控制中央警卫团的人，抓四人帮的就是中央警卫团。军队分散在各地，无从得知习近平每天作息。”

亓乐义认为，在中国内部对中共治理抱怨的人一定不少，但是多为分散、孤立的个体，因此对习近平不能构成威胁。