7月27日，意大利总理梅洛尼上台后首次访华，她率领豪华商业阵容，并与中国签署了三年合作计划。这个在上任后就退出了“一带一路”倡议，在欧盟对中国电动汽车加征关税投下赞成票，并多次展现对华强硬的女总理，为何态度突然一百八十度大转弯呢？



Part.

1

今年是中意两国建立全面战略伙伴关系的20周年，在当下俄乌冲突、欧盟陷入泥潭、西方经济全线下行、美国大选将近的全球动荡之际，梅洛尼的到访别有一番深意。在会见中，梅洛尼将中国形容为管理全球紧张局势的“重要对话者”。



梅洛尼此前对中国态度并不友好，她曾经声称要“抵制”北京奥运会，并在多种场合发表过对华不利的言论。上任总理后，她退出了中国“一带一路”倡议，在欧盟计划对中国电动汽车加征关税的议案中，意大利投下了赞成票，种种迹象表明，梅洛尼一直在跟随着美西方等国家的步伐，与中国对抗。然而，梅洛尼为什么选择在这个时间来到中国呢？



7月27日下午，梅洛尼抵达北京，开启了她自2022年10月22日成为意总理后的首次对华访问。走下飞机的梅洛尼身着浅色休闲衬衫，黑色西裤，搭配随和，随她一同前来的还有她7岁的女儿，扎着两条麻花辫的金发碧眼小姑娘吉内芙拉，“暑期带娃”的既视感瞬间拉近了中意之间的距离。

中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨：

“她对中国抱有一颗好奇心，带着自己的女儿，以这种富有亲情味的方式访问中国。在北京她参观了一些文化景点，也品尝了北方的宫廷菜，这是她对于中国文化喜好的一种体现，希望能够借此机会更多地了解中国文化，同时也更加深入地了解中国市场的广阔程度。”

有外媒分析，梅洛尼试图重塑与中国的关系，其关键原因在于意大利经济的疲软，而本次梅洛尼访华谈得最多的也是经济。



自她上任以来，意大利债台高筑、经济发展迟滞并没有得到太多改善，意大利经济仅增长了0.1%。作为G7集团经济最为落后的国家，梅洛尼本寄希望于美国与欧盟主要国家能够伸出援手，从而稳固自己的政治地位。但由于她鲜明地反对欧洲一体化，坚持民族主义和保护主义，导致她逐渐被美国和欧盟主要领导人边缘化。因此，她将中国投资视作刺激意大利疲软经济实现增长的一种动能。

资深媒体人 萨苏：

“意大利在整个欧盟中是有点边缘化的，像法国、德国这种大国都在北欧和西欧，而意大利在南欧，且它的经济情况一直也并不太好，所以它能够对欧盟产生的影响力比较小。作为G7成员，如果它要想得到更多补贴和支持是比较困难的。因为欧盟如果有这种政策的话，一定会倾斜给那些最需要的国家，而不是意大利，这样一来意大利的地位就比较尴尬，而且现在美国大选自顾不暇，所以意大利也需要在欧盟以外寻找新的合作伙伴。”

Part.

2

本次访华，梅洛尼带了一个超级豪华的商业团队来到中国，其中除了意大利最为人知的奢侈品牌，还包括意大利轮胎制造商倍耐力、能源集团埃尼，甚至国防集团莱昂纳多等多家企业。

7月28日，梅洛尼在与中国国务院总理李强会谈后，两人共同出席了中意企业家委员会第七次会议，两国150余位企业家出席。梅洛尼表示，意大利与中国签署了一项为期三年的合作计划。



中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨：

“三年合作备忘录中涉及电动汽车，环保产业，甚至一些造船业。虽然德国汽车行销欧洲，甚至全球，但是意大利人非常不忿，意大利不只有时装产业或者是奢侈品产业，不仅仅是一个旅游度假地，也是一个制造业强国。意大利其实在船舶制造方面，尤其是特种船舶的制造，甚至可以为美国海军提供护卫舰，或者是舰载的先进武器，意大利的制造业有很好的基础。在新能源产业方面，风能等方面，也都希望能够与中国方面进行合作。”

这项中意三年合作计划被外界视为中国“一带一路”倡议的替代方案。2023年12月，梅洛尼政府退出了“一带一路”倡议，并表示，意大利是唯一签署加入“一带一路”谅解备忘录的G7成员国，但它并不是与中国经济关系和贸易往来最密切的欧洲或西方国家。对于意大利的退出，中方没有公开批评表态。

有媒体认为，虽然此前一些对华重大合作生变，但意大利仍热衷于与中国建立稳固的经济关系。本次梅洛尼的到访，根据中方的说法，双方将加强“船舶制造、航空航天、新能源、人工智能等领域及中小企业间的互利合作”，也将持续深化文艺、影视、教育等人文领域交流合作。



但外界普遍关注的是欧盟刚刚通过的欧盟电动车加征关税，而梅洛尼则希望在不与欧盟对立的情况下，让更多的中国电动车企业在意大利投资。

中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨：

“虽然意大利方面欢迎中国的电动车企业去意大利投资，但是意大利的劳工成本较高，工会势力相当强大，这些都不利于中资企业去意大利投资设厂。”

近年来，多个欧美国家将具有价格优势的中国品牌新能源汽车视为对本国汽车产业的冲击。与美国、德国、日本等国一样，意大利也拥有诸多全球著名的汽车品牌，如玛莎拉蒂、兰博基尼、法拉利、布加迪等。



然而，近年来，这些汽车品牌普遍面临产能不足的困境，有分析认为，如果中国车企到意大利建厂，未来意大利汽车产量有望登顶欧洲。在汽车领域促成更多合作，正是梅洛尼这次访华的重要原因之一。

资深媒体人 萨苏：

“究竟意大利的投资环境是否能符合中国企业的需求，企业究竟能够拥有怎样的投资比例都是有很多法律限制的，这些法律能否在面对中国企业的时候公平对待，或者对于外来投资给予更加宽容的态度，就要看意大利跟中国合作的诚意了。”

Part.

3



有分析认为，梅洛尼访华的时机耐人寻味。当下，G7集团美国、英国、德国、法国等各国政坛都不乐观。欧盟包括马克龙和朔尔茨等在内的27国领导人“背着”梅洛尼，讨论了提名冯德莱恩连任欧盟委员会主席的潜在协议，以及欧洲理事会主席、欧盟外交与安全政策高级代表的任命事宜。这令梅洛尼极其恼火，在后面的投票中直接使用了弃权，公开展示了自己的不满态度。



有外媒报道，冯德莱恩也因此与梅洛尼公开交恶，宣布不跟梅洛尼政府合作。这也是梅洛尼改变对华强硬态度，选择此时访华的原因之一，毕竟梅洛尼除了要解决意大利内部的困境，还需要帮助国家和自己在欧洲打一场漂亮的翻身仗。

资深媒体人 萨苏：

“如果在中国的帮助之下，意大利的经济能够崛起复兴，那一方面是给欧洲其他的国家带了一个头，另外一方面则是加强了意大利的实力，使它能够在欧盟之中获得更多的话语权。”

除了被西方国家边缘化，美欧等国言不由衷的态度也被梅洛尼看在眼中。在她执政的两年期间，美欧等国以所谓“国家安全”为由，口口声声称要减少对中国的依赖，但是往中国跑的频率，却一个比一个高，最终只有意大利自己，吞下了和中国“脱钩”的苦果。

中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨：

“梅洛尼在法国总统马克龙，德国总理朔尔茨相继与中方最高领导人会晤以后，也非常急切地想与中方进行高层会谈，希望维持中意之间相对和睦的政治关系。在与中方的合作之中，继续分享中国经济发展的丰硕成果。”

梅洛尼此次访华的另一个原因是现任美国总统拜登的任期没剩几个月了，作为退选后留守的美国领导人，拜登已经无暇顾及自己盟友的利弊。有分析认为，一旦特朗普上台，欧盟有极大可能会迎来美国的制裁，毕竟在特朗普心里，“美国优先”才是他的选项。面对如此不确定的国际局势，趁着美国大选的混乱提早布局自救，或许是梅洛尼的一种选择。

在意大利，梅洛尼不仅是个很有个性的女性掌门人，更是标志性的右翼形象，在意大利的支持率很高。



中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨：

“梅洛尼是草根阶层成长起来的女孩，是工人阶级出身，她自己的成长道路非常辛酸，还当过酒吧的女招待，也没有上过什么名牌大学。她在15岁的时候加入了草根的右翼组织，体现出她的政治热情和政治抱负。”

在这个右翼组织里，年轻的梅洛尼展现出了她的政治领导力。1995年，社会运动青年组织改名为国家联盟青年组织，几年后，梅洛尼成为组织的主席。

29岁时，梅洛尼进入议会，也是在这一时期，梅洛尼认识了自己人生的贵人传媒大亨贝卢斯科尼。贝卢斯科尼在创建了意大利力量党后，与国家联盟合并为意大利右翼自由联盟，此后梅洛尼伴随着贝卢斯科尼叱咤政坛。2008年，31岁的梅洛尼掌管了意大利青年事务部，成为该部门有史以来最年轻的部长。2012年，身为内阁成员的梅洛尼成立右翼政党意大利兄弟党。



中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨：

“梅洛尼对贝卢斯科尼的一些政策有自己的不同意见和想法，所以她跟随自己的政治主张，成立了兄弟党。兄弟党在一些党政纲领方面是极右的，比如反对移民，对伊斯兰教持有不同看法，还对于欧洲一体化以及欧盟的很多政策持不同意见。”

2014年，梅洛尼成为意大利兄弟党主席，并在2017年连任。2016年和2018年，梅洛尼分别竞选罗马市长和意大利总理，但都未能成功。2022年9月26日，梅洛尼当选意大利总理，成为该国历史上第一位女性总理。

中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨：

“意大利人在政治投票的时候，常常会抱一个试试看的心态，有一个新的政党出现了，不妨给它一个机会，既然以前的总理和内阁干得不怎么样，不妨投这个新鲜面孔的政党一票，在一定程度上，这种尝鲜的心态有助于梅洛尼兄弟党异军突起。”

Part.

4

我行我素，性格张扬是梅洛尼的标签。6月中旬，在意大利举行的七国集团领导人峰会上，拜登是最后一位出席的参会领导人。在会议开始前，梅洛尼作为东道主在台上迎接拜登到场，对方尴尬地向她敬礼。她当时还用开玩笑的口吻责备拜登：“你不应该让一个女人像这样等这么久。”



就在这届G7会议期间，拜登和梅洛尼还有另一个“名场面”：当时多国领导人正一同观看跳伞表演。就在众人鼓掌时，拜登突然莫名其妙地缓步离开人群，仿佛迷失了方向一般。站在队列另一边的梅洛尼，不得不朝拜登的方向快步走去，把他拉回。

同样在今年的G7会议期间，她更一度被拍到对法国总统马克龙投去“死亡凝视”的画面。在一段疯传视频中，与马克龙握手时，梅洛尼显得兴趣乏乏，勉强挤出了一丝笑容，眼神中似乎还夹杂着不屑，一整个大写的“被迫营业”。

中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨：

“鲜明地勾勒出梅洛尼这种不服输，不认怂，不愿意被排挤，有很强烈的自尊心的心态，梅洛尼是草根出身，她对于这些繁文缛节和政治礼节，持一种相对来说不屑一顾的态度。”



梅洛尼本次访华似乎诚意满满，但也就是在她访华期间，意大利的航母却正在印太周边游弋。而且将前往关岛和日本，随后，还会在菲律宾开展人道主义工作。一边秀肌肉，一边谈合作，梅洛尼究竟葫芦里卖的是什么药呢？

中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨：

“意大利方面其实比较擅长用两面下注的方法来平衡欧盟、美国以及与中国方面的关系。她即使在访华这段时间，也没有掩饰她在安全领域，在印太地区还是希望能够符合美国的心意和意图，能够让欧洲和美国在印太地区的日本、韩国等等盟友，保持一个相对比较密切勾连的状态。”



中意情谊源远流长，今年是中意互建全面战略伙伴关系20周年和马可波罗逝世700周年。中国是意大利在亚洲第一大贸易伙伴，中意经贸保持紧密联系，不只是一时的权宜之计，而是真正能够令双方得益。有分析认为，被经济焦虑和局势不安笼罩的欧洲，正在更多地向中国靠近。