2022年4月，美国保守派智库传统基金会与50个保守派组织组成的广泛联盟合作，推出了“2025计划”：下一任保守派美国总统计划。

项目的旗舰出版物《领导的使命: 保守派的承诺》以通俗易懂的语言，用900多页的篇幅详细描述了川普第二任政府（如果实现的话）可能会是什么样子。

传统基金会主席凯文·D.罗伯茨(Kevin D. Roberts)毫不讳言，其议程是“在国内外击败反美左翼”。

这些建议包括：对联邦政府进行彻底改革，扩大总统权力并清除公务员队伍中的“自由主义者”；彻底废除美联储，转而实行自由银行制度；彻底推翻拜登政府的所有气候政策；大幅增加化石燃料的开采和使用；结束与中国的经济交往；扩大核武库等。

从本质上说，该计划将摧毁美国已有250年历史的制衡体系，允许极右翼极端主义接管联邦政府。该计划包括一个“共同防御”愿景，该愿景将使美国与对手直接对抗，并赋予单边军国主义特权。2025计划的提议将从根本上破坏美国的国家和经济安全，普通美国人将为此付出代价。

该项目与川普竞选团队并无直接联系。如果川普重返白宫，他没有义务采纳该计划的任何方案。但是，这份计划值得认真对待，因为：

其一：参与该计划的前川普官员和忠实支持者人数众多，川普和万斯本人与罗伯茨的私交甚笃，最近媒体披露，2022年罗伯茨与川普一起坐了45分钟的私人飞机，共同参加传统基金会的一次会议川普在会上发表了主旨演讲，而且罗伯茨4月向《华盛顿邮报》表示，他已经与川普谈过2025计划。



来源：华盛顿邮报

其二：共和党总统有着采纳传统基金会政策建议的传统，第一份《领导的使命》的发布恰逢里根于1981年1月就职。据基金会称，到第二年，“超过60%的建议已成为政策”。而在川普任期中，据传统基金会总结，川普上任一年后，其政府采纳了《领导的使命》中64%的政策建议。



来源：传统基金会网站截图。标题为：川普政府采纳传统基金会的政策建议。

该文件主张对中国采取强硬态度。在这份计划中，“China”一词出现了243次，“Chinese”出现了100次，“Beijing”出现了24次，广泛涉及国防、贸易、技术等领域。对中国的恐惧和仇恨已经取代了对自由市场和小政府的教条理念，成为共和党政治的动力。

这样的敌视政策在很大程度上，是将美国现有的大量问题，比如去工业化和毒品危机转嫁到中国，而一味抒发恐华情绪，也将导致在美华人甚至亚裔面临进一步的歧视和仇恨。

对抗与敌视

排华议程为共和党的政策计划注入了新的活力，对中国的诋毁也为党内不和谐的派系创造了共同的意识形态基础。而且，保守派认为，将问题引到中国那里，有助于人们理解美国普遍存在的困难，因此能煽动民意，获得选民支持。

在传统基金会主席罗伯茨的框架文章中，他重述了熟悉的保守主义主题，即文化衰退和政府干预，但“2025计划”的转向标志着右翼的新方向。罗伯茨写道，美国人民面临的许多挑战，实际上都可以追溯到中国针对美国的阴谋，以及美国精英参与的叛国行为。

罗伯茨声称，“觉醒的左派”——包括大企业、公共机构和流行文化——想把开放边界和自由贸易强加给美国人民，以囤积权力、扩大利润、炫耀自己的美德，并获得廉价的“管家、园林设计师和餐馆工”。

但他表示，事实恰恰相反。“不受约束的对华贸易是一场灾难。美国的工厂已经关闭。工作被外包出去了。我们的制造业经济已经金融化了。”罗伯茨特别指出了华尔街和大型科技公司，称后者是“为美国最危险的国际敌人赚钱的特工”。

罗伯茨继续说，中国对美国社会的影响超出了精英阶层的腐败和对经济的破坏。通过TikTok，中国教坏了十几岁的美国女孩；通过孔子学院，它腐蚀了美国的大学。

曾在川普政府担任代理国防部长的克里斯托弗·米勒在其中一章中写道，美国的国防规划应重点关注中国，他呼吁五角大楼积极工作，在全球范围内对抗中国的“一带一路”倡议。米勒写道，中国“渴望主宰亚洲，然后从这个位置上成为全球卓越的国家。如果北京能够实现这一目标，它可能会极大地损害美国的核心利益，包括限制美国进入世界上最重要的市场。”

迈克·蓬佩奥领导下的前国务院政策规划主任基伦·斯金纳(Kiron Skinner)写道，“寄生在墨西哥的那些贩毒集团也在与中国合作，助长北美历史上最大的毒品危机。”

前川普政府白宫贸易和制造业政策办公室主任彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)曾推动美中贸易战，认为美国应该将其经济与中国“脱钩“。他列出了一份长达八页的中国“经济侵略”清单，其中包括利用公开知识、投资技术、支持美国优先事项以换取美国支持中国优先事项等行为。

所有这些说法的共同点是，它们都关注美国和世界面临的问题，比如失业、原有的社区支离破碎、侵犯数据隐私、吸毒成瘾、流行病等，并指控中国在其中扮演了一定的角色，然后毫无根据地断言，中国不仅是这些问题的主要原因，而且还故意制造这些问题，以使美国人受害。这些从本质上讲都是阴谋论。

斯金纳也承认了这一点：“然而，现实情况是，中国的行动经常听起来像阴谋论——因为它们就是阴谋。”阴谋论者坚持认为，阴谋确实是真实存在的。

这些指控的问题在于：中国从来不是这些问题的唯一或主要始作俑者，中国自身对这些问题的贡献与美国的行为大体相似。

例如，在中国成为重要出口国之前的几十年里，美国就开始了去工业化、破坏有组织的劳工和压低工资。造成这些问题的根源是上世纪70年代企业盈利能力的危机，以及里根粉碎工会和放松经济管制的政策。

战火纷飞的世界：安全与防卫

对这种外来影响的恐惧，促使2025计划制订的最值得注意的路线之一是：集中政治权力，以便从政府人员开始，从政治体中进行广泛的“非美国”分子清洗；在外交上将中国排除在美国之外，同时在那些单边行动无法实现排除的地区（如亚太地区）进行对抗，甚至要求各国在中国和美国之间做出选择；在军事上大规模扩张美军。

“2025计划”的建议范围广泛，从美国与中国经济完全脱钩，到重启司法部的“中国倡议”（一个致力于骚扰与中国有联系的研究人员的种族定性项目），再到将中国排除在全球标准制定机构之外。

2025计划声称，美国正在“一个燃烧的世界”与敌人进行一场生死之战。毫无疑问，中国是这场较量的主角。基于这种恐惧，计划提出要投入巨资部署新型、更具破坏性的核武器，并拒绝参与军备控制；为进攻性网络行动制定新任务；并指示美国太空部队强加美国主宰太空领域的意志。

它对中国的压倒性关注，以及它对世界正处于“大国竞争”时代的评估，与现任政府的立场没有根本的不同，也与西方世界其他国家的立场没有根本的不同。但是，2025计划建议的回应是不同的。

它提出：“下一任保守派总统有机会重组美国国防和外交政策的制定和执行，并重新设定美国在世界上的角色。”

对于国防部来说，这种重置意味着恢复“战争作为其唯一使命”。这意味着解散国土安全部，将其职权置于国防部之下。然后，它建议该部门帮助“在美国南部边境积极建立边境墙系统”，并部署“军事人员和硬件来防止非法越境”。

2025计划主张大幅增加国防人员。在欧洲减少兵力的同时，“陆军部队结构将增加5万人，以同时处理两大地区突发事件”。

目前尚不清楚如何能如此迅速地完成征兵。但2025计划建议要求“所有接受联邦资助的学校的学生”完成军事入学考试。2025 计划甚至危险地要求美国特种部队脱离反恐任务，以对抗中国的“一带一路”基础设施投资项目。

“2025计划”的政策处方将加剧现有冲突并产生新的冲突。“2025计划”中概述的战略将耗费巨资，无论是财政上还是外交上。它将阻碍地区盟友的支持与合作，鼓励而不是阻止军事冲突，并在全球范围内造成不安全和不稳定。

但令人有些意外的是，2025 计划并不重视美国安全战略中的民事方面。要想成功地与中国竞争，就需要外交资金和远见；需要新的发展和金融工具，以在新型地缘政治竞争中推进美国的政治和经济利益；还需要在工业、技术和劳动力发展方面进行投资，以增强国家实力和竞争力。2025 计划对这些想法不屑一顾。

在美华人处境将更加恶劣

“2025计划”的基调是在准备战争的同时迎合和煽动民族主义。美国民众对中国的敌意普遍存在，但也很肤浅。本土主义民粹主义者声称，只有通过排斥外国人，才能让美国重新强大。这种激进的态度与时代背道而驰，削弱了美国与中国展开科研与贸易合作的机会，影响了美国乃至世界正面应对全球威胁的能力。

这也将导致在美华人和亚裔群体将面临着更加严重的种族歧视。在“9·11事件”后，美国针对穆斯林、锡克教徒、阿拉伯人、南亚人以及其他被认为属于这些群体的人的歧视有所增加。在政府官员和普通民众对国家安全的担忧中，移民法律和政策发生了重大变化。其他宗教和种族群体也成为歧视事件和仇恨犯罪的目标，包括2012年在威斯康星州橡树溪的锡克教寺庙发生的大规模枪击事件。皮尤研究中心以前的调查发现，从2007年到2017年，越来越多的美国穆斯林表示他们亲身经历过歧视。

而在新冠疫情发生和近年来美中关系趋于紧张以来，华人和亚裔群体也报告称遭到的歧视增加。据皮尤中心2023年发布的调查，大约十分之六（58%）的亚裔成年人表示，他们曾经因为自己的种族或族裔而遭受过种族歧视或不公平待遇。华人研究人员因为“中国倡议”而受到不公平的指控，在佛罗里达等州，当地已经通过了禁止中国公民购买房地产的法律。这些狭隘的政策令许多华人感觉自己在美国不受欢迎甚至不安全，最终也反过来导致美国的人才流失。



来源：皮尤研究中心

需要重视的是，这不止是川普的行动指南，这是极右翼政客、专家学者的政治蓝图和愿望清单，供潜在的共和党联邦和州政府遵循。它描绘的前景，值得每一个美国人警惕。