在特朗普政府启动了臭名昭著的“中国行动计划”（China Initiative）的六年后，作为当时曾主导许多调查工作的美国政府机构——美国国立卫生研究院（NIH）日前承认，其调查在学术界制造了“艰难的气氛”，但值得注意的是，却并未就此道歉。

据香港《南华早报》8月26日报道，本月早些时候，NIH院长莫妮卡·贝尔塔诺利（Monica Bertagnolli）发表了一份声明，表达了对亚裔美国人、亚洲移民和亚洲研究同事的支持。她承认，美国政府此前的行动对亚裔美国人和亚裔研究同事“造成了意想不到的后果”，“他们可能会感到被针对和疏远”。声明称，NIH目前正在与大学和学术组织合作，采取措施修复与亚洲研究人员的关系，包括开展研究安全培训和促进国际科学合作。

根据加州大学圣地亚哥分校一组政治科学家今年4月在同行评议期刊《美国国家科学院院刊》（PNAS）上发表的一项研究，NIH是第一个、也是最频繁进行此类调查的联邦机构。据权威科研杂志《科学》（Science）官网报道，尽管美国司法部声称“中国行动计划”已于2022年终止，但NIH此后并未就此停手。

NIH表示，截至今年6月9日，共有112名科学家（大部分是亚裔）因所谓“涉嫌与中国有未公开的联系”而被解雇或被迫退休。除了对数十名科学家的诚信提出质疑外，NIH对在美华裔研究人员的起诉还因损害美国生命科学研究而遭到批评。



资料图：美国国立卫生研究院NIH官网

NIH成立于19世纪80年代末，现在隶属于美国卫生与公众服务部的一部分，是美国政府负责生物医学和公共卫生研究的主要机构，该机构还是世界上最大的生物医学研究公共资助者，也是美国成为世界生命科学创新领导者背后的重要力量。

此前，因“中国行动计划”，与NIH有关的绝大多数案件都涉及那些因涉嫌与中国机构有未披露的联系而获得NIH资助的研究人员。除了终止就业外，一些案件还导致资金暂停或刑事调查。

美国生物技术公司再生元制药公司（Regeneron Pharmaceuticals）的首席科学家王年爽表示，华裔研究人员在NIH和美国更广泛的生命科学及生物技术研究界中占据了很大比例。如今，发表在顶级期刊上的大多数研究论文都有华裔研究人员参与。

王年爽此前对新冠病毒的研究，为开发两种主要的信使核糖核酸（mRNA）疫苗提供了可能。他表示，许多研究人员，包括资深科学家，现在都离开了美国，因为他们感到自己因种族原因而成为了被攻击和欺凌的对象。他补充说，虽然实际被调查的人数相对较少，但影响已经波及到许多人的生活。

美国一名著名的华裔病毒学教授（由于问题的敏感性，他不愿透露姓名）告诉《南华早报》，他对NIH的最新声明表示欢迎，并表示这是令人鼓舞的，但他补充说，种族定性对亚裔美国科学家，尤其是华裔科学家的损害和影响是“持久的，几乎不可逆转的”。

报道称，在中美争夺科技主导地位之际，这名要求匿名的教授表示，NIH的调查“势必”会削弱美国在生命科学研究领域的竞争力，而中国在这一领域已成为一个强劲的竞争对手。

去年一份发表在《美国国家科学院院刊》上的调查显示，在“中国行动计划”展开了数年调查之后，有超过三分之一的美国华裔科学家“觉得自己不受欢迎”，近四分之三（72%）的人“觉得自己作为学术研究人员不安全”，约70%的人“对美国政府调查华裔研究人员担惊受怕（fearful）”，可谓“寒蝉效应仍在”。



涉及“中国行动计划”的最著名当事人之一，麻省理工学院机械工程系教授陈刚资料图

《南华早报》也指出，60多年来，美国一直是世界顶尖研究人员的首选目的地。美国有10万名华裔科学家，他们为美国在科学领域的领导地位做出了巨大贡献。

然而，根据斯坦福大学中国经济与制度研究中心（SCCEI）一组研究人员于7月15日公布的研究结果，离开美国的华裔科学家数量一直在稳步上升，从2010年的900人增加到2021年的2621人。

在今年6月的一次演讲中，美国国家科学院院长马西娅·麦克纳特（Marcia McNutt）警告说，美国正在将其全球科学领导地位拱手让给其他国家，尤其是中国。

“美国科学界被认为正在失去全球STEM（即科学、技术、工程、数学四门学科）领域的领导地位，而事实上也的确如此。”麦克纳特还援引数据来证明中美两国之间的实力转变，例如：中国的药物试验占比从2013年的3%上升到2021年的28%，而美国的占比则有所下降。

作为扭转这一趋势的计划的一部分，她呼吁美国通过减少国际学生的繁文缛节和减轻对教职员工的监管负担来吸引最优秀和最聪明的人才。

“中国行动计划”于2018年11月启动，当时要求94个地区司法部门每年至少提出一至两起针对中国的诉讼，以防止中国“从美国窃取信息”。美国联邦调查局（FBI）亦以该计划为由凭空捏造“中国学术间谍”，大兴冤案。2022年2月23日，美国司法部宣布终止特朗普政府期间启动的“中国行动计划”。然而，这一臭名昭著的计划却“没有消失”，至今仍阴魂不散。

彭博社今年5月29日报道称，根据其汇编的数据显示，美国海关被曝无端阻止中国学生入境，自去年11月以来，至少有20名持有有效签证的，在哈佛、耶鲁和约翰霍普金斯等美国高校学习的中国学生，遭遇了类似的命运。



华盛顿杜勒斯国际机场的海关人员美国官方资料图

彭博社认为，上述事件突显出拜登政府内部针对中国留学生的分歧。一方面，美国国务院正常向中国学生和学者签发签证；但另一方面，美国海关人员却以“保护国家边境安全”为由，拒绝中国学生和学者入境。

对此，中国外交部发言人曾表示，无论是所谓的“中国行动计划”，还是美国内甚嚣尘上的反亚裔言行，都是美国内系统性种族歧视问题的体现，都反映出美国根深蒂固的社会顽疾。

发言人指出，美国上届政府司法部门2018年启动的所谓“中国行动计划”大搞有罪推定、人为设置年度办案指标，纯属政治操弄，违背美国自身倡导的法治精神，必将继续遭到美各界有识之士的谴责和抵制。我们敦促美方有关行政部门认真倾听美国各界的客观理性声音，摒弃冷战思维和意识形态偏见，纠正错误做法，停止滥用司法力量滋扰打压中国在美留学生和研究人员，为中美在科技、人文等领域的正常交流合作提供有利条件。