资料照片: 2024年9月5日中国国家主席习近平(中)在北京人民大会堂出席中非合作论坛开幕式



金沙萨 — 为期两天的中非合作论坛（FOCAC）9月6日星期五落下了帷幕。过去一个星期，53个非洲国家的领导人纷至沓来，无不希望从中国的投资和援助中分得一杯羹。

尽管中国经济举步维艰，习近平还是慷慨地宣布，未来3年，中国愿意向非洲提供3,600亿元人民币额度的资金支持。

话音刚落，刚果民主共和国的贸易部长朱利安·帕鲁库就表示，希望中国这笔资金的大部分都投到刚果(金)。

分析人士指出，尽管其他50多个国家都在争取中国的援助，但是帕鲁库发出这样的呼吁似乎并非没有底气，因为刚果(金)看上去是这个星期在北京最受待见的国家之一。

虽然中非合作论坛9月5日星期四才开幕，但刚果(金)总统费利克斯·齐塞克迪9月1日星期天晚上就提前到了北京，而且在9月2日星期一早上便前往人民大会堂会见中国国家主席习近平。在所有与会者中，他是习近平在会议前会见的第一位非洲领导人。

刚果总统吹捧习近平 用溢美之词换来投资承诺？

“自从我们第一次见面以来，我很荣幸地发现您是一位有远见的领导人，”齐塞克迪当面告诉习近平，“您对发展和治理的看法与我对刚果民主共和国的期望完全一致。”

习近平回应道，中刚两国去年确定的全面战略合作伙伴关系已经成为发展中国家携手推进现代化的样板。“中国正以高质量发展全面推进中国式现代化，刚果（金）也正进入国家发展振兴新阶段，两国是现代化道路上的同行者，要做志同道合的挚友、互利共赢的益友、共谋和平的好友，”习近平说。

刚果(金)和中国都认为彼此关系非常重要，值得巩固。对中国来说，刚果(金)是其制造业的重要矿产来源。例如，这个中非国家是世界上最大的铜和钴生产国。说到用于电子产品，尤其是用来制造电动汽车电池的金属钴，刚果(金)拥有全球约 70% 的储量。

但刚果(金)也是世界上最贫穷的国家之一，对中国的依赖程度远远高于中国对刚果(金)的依赖。根据世界贸易组织 2022 年的数据，中国是刚果(金)最大的单一贸易伙伴，遥遥领先于其他国家，占其商品出口的近一半。中国海关总署的最新数据显示，2023 年刚果(金)对中国的贸易流量为 180 亿美元。

许多刚果(金)人都希望进一步深化这种关系。总统齐塞克迪希望推动这个陷入困境、饱受战火蹂躏的国家逐步实现工业化，他的许多政府官员则将中国视为值得效仿的榜样。在这个星期的中非合作论坛会议期间，刚果(金)政府的多位部长多次对中国取得的成就表示钦佩。

“中国人在征服市场时不会打架。他们用蚂蚁过河的策略，团结一致，共同面对巨大的障碍，”刚果(金)贸易部长朱利安·帕鲁库在北京表示。“刚果(金)人也能做得更好，”他补充道。

会议结束时，帕鲁库还在社交媒体上发贴，呼吁刚果(金)吸收习近平承诺在未来三年内向非洲投资 500 亿美元中的大部分。

投资希望受腐败问题影响

据专家称，刚果(金)领导人中的许多人都希望从会议中获得大量对该国投资的承诺，并深化与中国的安全合作。但同一批专家也指出，刚果(金)商业环境导致于中国产生一些深层的紧张，这种问题可能会使北京不愿意做出如预期的那样多的承诺。

“中国人将继续希望巩固他们在刚果(金)的地位，包括矿产方面的地位，”刚果(金)矿业问题咨询人让-皮埃尔·奥肯达（Jean-Pierre Okenda）告诉美国之音。他还补充说，中国企业一直在寻求北京的帮助，尤其是帮助他们应对刚果(金)根深蒂固的腐败问题。

刚果(金)是世界上最腐败的国家之一。在非政府组织透明国际的腐败感知指数中，刚果(金)在180个国家中排名第162位。

在齐塞克迪的政府领导下，中国企业也面临越来越大的压力。刚果(金)在努力与中国矿业公司重新谈判长期存在的交易。例如，今年1月，刚果(金)政府与中国财团重谈交易的谈判有了结果，该财团经营着位于刚果(金)东南部的一处铜钴矿。那次重新谈判使得财团背后的投资者同意斥资70亿美元在刚果(金)开发基础设施，其中包括急需的道路和桥梁。

另一家中国公司洛阳钼业在刚果(金)经营着世界上最大的铜钴矿。去年在发生商业纠纷后，该公司同意向刚果(金)政府支付20亿美元。

尽管许多分析师仍然认为这些矿业交易对中国有利，但据报道，不确定的商业环境和猖獗的腐败带来的额外成本已引起不安。

奥肯达说，“刚果(金)的经营条件，每个人都知道是什么样的。”他解释说，中国公司是少数愿意勇敢面对刚果(金)艰难商业环境的公司之一。

刚果(金)的中非关系研究员克利斯蒂昂-吉罗德·尼玛（Christian-Geraud Neema）指出，对刚果(金)投资环境的抱怨是一个问题，但他也表示，这种抱怨已经持续好多年了。

“人们不太愿意增加项目，”他指的是中国在刚果(金)的投资。“中国会做出承诺，但不会做出非常坚定的承诺，”尼玛补充道。

国防合作前景渺茫

鉴于刚果(金)政府正在努力结束刚果(金)东部持续的残酷的武装冲突，国防是刚果(金)政府中一些人希望加强与中国合作的另一个领域。

自2021年底发动叛乱以来，卢旺达支持的叛乱组织M23占领了该地区的大片领土，并使100多万人流离失所。

今年4月，正值刚果(金)东部动乱频仍的时候，在那里驻扎了20多年的中国维和部队却宣布撤离这个国家。当时那里的一位居民文森特（Vincent）对美国之音说：“20多年来，他们从未消灭过任何武装组织。无论如何，他们早该走了。我们现在必须自己来保障自己的安全了。”

刚果(金)软弱而腐败的军队一直在努力反击叛乱组织的进攻，可还是不断输掉战斗和领土。不过，刚果(金)军队购买了9架中国高科技CH-4彩虹攻击无人机。尽管其中有一些被击落，但这种无人机在战斗中还是发挥了有效作用。

让-皮埃尔·本巴（Jean-Pierre Bemba）曾任刚果(金)国防部长，今年4月调任交通部长。本星期，他在北京表示，希望中国和刚果(金)能够超越传统合作领域，在国防领域开展更密切的合作。

然而，分析人士对两国国防关系能否进一步发展持怀疑态度。矿业顾问奥肯达表示：“中国的兴趣不在于（刚果(金)的）国防”，这表明北京最关心的是自然资源。

研究员尼玛表示，与中国公司达成矿产换武器协议的前景多年来一直是一个模糊的想法，但刚果(金)领导人从未追求过这一目标，因为他们担心那样做会激怒另一个非常重要的外交伙伴美国。

他说，除非刚果(金)东部局势进一步恶化，否则两国不太可能进行更密切的国防合作。

“军事因素的加速发展可能会促使刚果(金)政府与交战对方达成协议，”他说。