【文/观察者网 王恺雯】“澳大利亚首都堪培拉是具有影响力的外交和政府官员的家园，但令人震惊的现代奴隶制案例却出现在此。”香港《南华早报》9月9日报道称，堪培拉接连曝出外国外交官虐待家庭佣工的案件，凸显驻澳外交官滥用外交豁免权的情况，也表明澳大利亚迫切需要加强打击现代奴隶制的执法力度。

时薪3元，全年无休

报道提及，2015年至2018年，斯里兰卡家政人员达纳拉特纳（Priyanka Danaratna）被她的雇主、时任斯里兰卡驻澳副高级专员阿鲁纳蒂拉卡（Himalee Arunatilaka）“关押”了三年。在这期间，达纳拉特纳被没收了护照，每小时领到的薪水不到65澳分（约合人民币3元），远不及澳法律规定的最低标准。

达纳拉特纳是一名清洁工，不会说英语，被阿鲁纳蒂拉卡带到澳大利亚工作。三年来，在雇主距离澳大利亚议会仅几步之遥的住所内，达纳拉特纳每天工作14个小时，期间只有一次因为手被烫伤得到两天休假，而她三年工资总额仅为11212澳元（约合人民币5.32万元）。

阿鲁纳蒂拉卡已于2023年被任命为斯里兰卡驻联合国日内瓦办事处代表。近日，澳大利亚联邦法院裁定阿鲁纳蒂拉卡向达纳拉特纳支付近545000澳元（约合人民币258万元）的未付工资和利息。报道称，澳法院认为，作为前驻澳外交官的阿鲁纳蒂拉卡已不再享有外交豁免权。



斯里兰卡前驻澳副高级专员阿鲁纳蒂拉卡 网络

这是澳大利亚近期曝光的第二起类似案件。此前，印度前驻澳高级专员苏里·辛格（Navdeep Suri Singh）也被指控克扣家政工人西玛·谢尔吉尔（Seema Shergill）的工资。

谢尔吉尔于2015年至2016年间在辛格家中工作，她同样被没收护照，并被限制活动范围。2016年，谢尔吉尔抛弃所有财物逃出辛格的住所，露宿澳大利亚街头，直到被公益组织救世军收留。

法庭文件显示，谢尔吉尔曾表示：“我真的很害怕，如果我被遣返回印度，我会受到惩罚。我害怕他们会报复我或我的家人。”

今年3月，澳大利亚法院裁定辛格支付谢尔吉尔136000澳元（约合人民币64.5万元）的欠薪，并罚款100000澳元（约合人民币47.4万元）。

澳大利亚联邦法院法官伊丽莎白·雷珀（Elizabeth Raper）表示，谢尔吉尔这样“陷入家政奴役”的工人往往被澳大利亚社会忽视，从而导致了剥削和违法行为。

《南华早报》称，尽管澳大利亚现代奴隶制事件相对一些国家较少，但劳动剥削的情况依然普遍存在。

澳大利亚非政府组织“摆脱奴役”（Be Slavery Free）主任法兹·基托（Fuzz Kitto）表示，尽管澳大利亚政府已努力让家政工人了解自己的权利，但监督力度仍然不足。联邦法院批评了达纳拉特纳的签证申请缺乏审查，而审查本可以防止她遭受剥削。

《澳大利亚金融评论报》在今年8月的报道中指出，达纳拉特纳和谢尔吉尔的案件之所以被受理，是因为澳大利亚联邦法院认为，给予前外交官的豁免权并不覆盖受雇于他们个人的雇员，后者受到澳大利亚《公平工作法》的保护。

Clayton Utz律所合伙人希拉德（David Hillard）和堪培拉大律师普鲁·宾顿（Prue Bindon）共同负责这两起案件的诉讼。希拉德表示，这些并非孤立的案件。

“这（达纳拉特纳案）是在不到一年的时间里联邦法院审理的第二起涉及堪培拉外交官邸家政工人的案件。”希拉德说，“外国外交机构的家政工人是澳大利亚最弱势和最受孤立的工作者之一。”

“很难想象，在21世纪的澳大利亚，有人会被困在一份时薪只有65澳分的工作中长达三年。”希拉德表示，有关裁决明确证实了这些家政工人在澳大利亚享有权利，高级外交官不能再以外交豁免权为借口，将他们的佣工置于奴隶般的境地。

澳大利亚外交部发言人回应《南华早报》称，澳外交部定期向外国使团传达遵守澳大利亚法律的重要性，进行雇佣前的情况介绍，并与受雇工人举行年度会议。

维权恐引发外交风波？

在这两起案件中，同样受到关注的是外交官派出国的态度。

据澳大利亚广播公司（ABC）报道，谢尔吉尔案在去年底初审时，印度外交部曾表示，不承认澳大利亚法庭有权裁决这一问题，“她（谢尔吉尔）的任何不满……都只能在印度解决。”印度政府还质疑谢尔吉尔的意图，“她的行为和虚假陈述让人怀疑，这一切都是为了永久留在澳大利亚。”



印度前驻澳高级专员苏里·辛格 澳大利亚广播公司

今年8月，澳大利亚法院就达纳拉特纳案作出裁决时，斯里兰卡外交部也表示，为外交官配备家庭助理以协助其履行官方代表职责是惯常做法，达纳拉特纳在其雇主离开澳大利亚前夕逃离雇主的住所。斯里兰卡外交部表示，达纳拉特纳的薪水由该部批准，并强调确信雇主已按照双方的约定向其支付了薪水。

希拉德表示，近期关于外交官的案件反应了一种现象，即“在政府和官方层面，他们认为（受害者）得到的报酬应该和他们回到印度或斯里兰卡的工资相同”，“我怀疑很多国家及其外交官只是认为没有人会注意到，也没有人会在意。”

智库洛伊国际政策研究所旗下电子出版物“解释者”（The Interpreter）主编、澳大利亚政策和政治专家丹尼尔·弗利顿（Daniel Flitton）表示，虽然澳大利亚和印度、斯里兰卡的关系尚可，但类似事件会令双边关系变得紧张。

“外交豁免权旨在保护国家之间的公开交流，而不是一个包罗万象的借口。”弗利顿表示。他认为，解决此类事件的最简单的办法，就是禁止外交官派出国的家政人员跟随外交官前往驻在国，但这种情况尚未发生。

《澳大利亚金融评论报》提及，由于阿鲁纳蒂拉卡和辛格都没有应诉，尚不清楚这两起案件的原告能否拿到欠薪和赔偿金。