中国正在全力出手，不惜代价也要把外资稳下去、引进来。

近日，重大消息传来，信号强烈。

有心人注意到，从去年8月开始，国家已经把外资放到了“提高政治站位”的高度上，大动作频频，紧迫感十足。很多原本没有开放的领域，现在统统都开放了。

极具标志性的两件大事，发生在这个月。一是，中国正式开放外商独资医院，而且一口气确定了9个试点地区，包括北京、天津、上海、广州、深圳、南京、苏州、福州以及海南全岛。

这样一来，外商独资医院的准入门槛被彻底摧毁，莆田系迎来了今生最强的对手。

二是，国家发改委发布了最新版的“外资准入负面清单”，彻底实现了中国对于外资的制造业负面清单全面清零。

在制造业中，限制外资进入的最后两个“堡垒”，都被打破了：

——“出版物印刷须由中方控股”；

——“禁止投资中药饮片技术的应用及中成药保密处方产品的生产”；

你看，一个涉及到意识形态管理的出版物印刷，一个涉及到中成药保密处方的关键领域，也向外资开放，诚意满满。

为什么一边是IBM等外企不惜以大裁员的决绝方式撤出中国，另一边三星等外资却重仓东方大国，继续抢滩布局？

为什么特斯拉得以进入上海、江苏政府采购名单，外商独资医院终于彻底开放，超常规的事情一再发生？

一场影响深远的外资攻防战已经打响，激烈的“拉扯”正在展开，外资格局大洗牌，巨大的连锁反应开始了。

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现在国家对外资有多重视？力度前所未有。

今年以来，国家层面高规格地讨论研究、部署外资相关工作的会议就至少有6次：

——2月23日，国常会指出，要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，巩固外资在华发展信心；

——11天后，全国“两会”《政府工作报告》中提到巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势；

——3月19日，国务院办公厅专门印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，提出了24条具体措施；

——6月26日，国常会再次提出，要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资；

——仅仅4天后，中央政治局委员、国务院副总理何立峰又主持召开外资工作座谈会，强调“准确把握当前引资工作面临的新形势，进一步增强信心和决心，进一步做好吸引和利用外资工作”；

——7月举行的二十届三中全会，极为罕见地提及要“深化外商投资……管理体制改革”。

为什么外资如此重要？

很多人不知道的一组数据是，外资企业数量占比极少，但极为重要。改革开放40年，外资一度以占中国企业数量不到3%的比重，提供了1/10的城镇就业，贡献了1/5的税收收入、1/4的工业总产值，以及近1/2的进出口总额。

尽管近几年这些比重已经有所下降，但仍不可忽视。

更何况，外资问题绝不仅仅是资金问题。商务部跨国公司研究中心主任、外资专家马宇就曾一针见血地指出：

“外资直接连接着几乎所有的全球最先进的生产要素，包括资金、人才、技术、产品、组织、管理、规则、标准等等。更重要的是，外资关系到我们跟国际市场最紧密的经贸联系。”

中国之所以能在改革开放以来，顺利融入国际分工，建立了全世界最完备的现代化工业体系，成为名副其实的“世界工厂”，外资的贡献极为巨大，不可或缺。

2

当下，中国正面临外资撤离的阴霾，一些让人担忧的消息也不断传来。

上个月，IBM中国区突然进行了大裁员，只用了不到3分钟，突然裁掉了1000多名中国员工，上演一幕惊天大撤退。

要知道，IBM早在1984年就进入中国市场了，40年来曾经备受追捧，连华为也要称它一声“老师”。消息传来，确实令人惊讶。

此外，上海SAP也处在裁员的风暴中心，据说裁员人数也有1000多人。



看这几年的动向，就能感知外资尤其是科技类巨头的微妙变化：

2023年，戴尔宣布退出中国产业链, 将全面停止使用中国制造的芯片；

2023年，亚马逊公司旗下Kindle宣布停止运营中国区域电子书业务；

2023年，全球最大的AI芯片公司英伟达宣布退出中国市场；

2024年，惠普科技（上海）有限公司企业状态由存续变更为注销；

同样是今年夏天，微软宣布将关闭中国所有线下授权门店，仅保留官网商城与京东旗舰店......

苹果、谷歌、亚马逊、惠普、英伟达、IBM......这些科技标杆，都传出撤离/转移/调整布局的消息。

其原因有很多，比如中国的政府和国企掀起了国产替代潮，就让IBM失去了很大一块市场。2023年，IBM在中国市场的营收，大幅下降了近20%。

与此同时，苹果公司大中华区营收占比从19.31%下滑至17.53%，iPhone销量在中国市场跌出前五；英伟达也因太平洋对岸的出口管制，中国营收的占比从24.57%大幅下滑至9.56%。

其关键原因，正是欧美部分国家近年来推行“脱钩断链”的政策，试图重构一条“去中国化”的全球产业链供应链，部分外资受此影响撤离，或者采用“中国+1”的策略调整布局。

外资形势，也变得前所未有地复杂。

2023年，我国的外商投资出现了近十年来的首次下降，降幅约为8%。



今年1月实际利用外资同比-11.7%，

1-2月同比下降19.9%，

1-3月同比下降26.1%，

1-4月同比下降27.9%，

1-5月同比下降28.2%，

1-6月同比下降29.1%，

1-7月同比下降29.6%

1-8月同比下降31.5%……

这是自去年1-6月实际使用外资近几年来首次同比下降2.7%后，连续出现15个月下滑。

加大力度留住外资、吸引外资，在当下显得迫在眉睫，尤为重要。

国家全力出手，正是看到了这一点，把外资工作作为关键的“牛鼻子”。

3

在这样的背景下，此次全面开放的外商独资医院，就是吸引外资的“关键一招”。

要知道，外资对独资进入中国医疗领域，非常感兴趣。今年1-7月，中国实际利用外资金额大幅下降的同时，医疗、医药、医用设备的外资却异军突起，暴涨了87%之多。

明眼人都看得出来，中国市场对优质医疗服务的潜在需求，极为巨大，还远远没有被满足。

最近几年，中国赴海外就医的人数快速增长，去美国治癌症、去日本做体检、去韩国做美容，都已经成为庞大的产业链。

如果外资顶尖医院可以开到中国，很多患者就不用远赴海外，节省一大笔开支。

最近一段时间，很多民众发现，现在在公立医院很难买到以前常用的进口药了，这是因为国家医保局牵头集采，大幅压低药企的采购价，也导致价格便宜的仿制药占了优势。

外资医院来华，也能带来更丰富的药品选择，尤其是那些在国内难以买到的进口药。

事实上，中国对外资开放独资医院，也是一个水到渠成的过程，相关省份的试点工作，早在2014年就开始正式实施，只不过一直有隐形的门槛，推进并不顺利。

长期以来，外资基本还是通过合资而非独资方式在华开设医院。这个数量，截至2021年只有302家。比起全国超过107万个医疗卫生机构的总数，简直是九牛一毛。

随着医疗领域对外资更加开放、覆盖范围更广，我们可以期待更多外商独资医院的设立，尤其是顶尖的跨国连锁医院，例如梅奥、霍普金斯、嘉会、莱佛士......以及随之而来的国际药企，比如强生、罗氏、默沙东、艾伯维、拜耳等。

国内优秀的医生、护士，也有可能迎来更加高薪的就业机会，跳槽的选择更多了。“医疗双轨制”可能逐渐成型，患者的选择更多了：一是选择省钱，去公立医院低价治病；二是选择到外资医院享受更好的服务，使用更贵的进口药。

另外一边，制造业全面开放对外资也形成强烈的吸引力，归根结底也是因为中国的超大市场。无论是医疗机械、高精尖技术、5G应用等等，都存在巨大的需求。

而制造业的一个重要特征，就是运输成本。特斯拉为什么要在上海设厂？苹果为什么很难完全离开中国？其实都是一样的。除此之外，中国还有巨大的人才红利，特别是工程师红利。

2023年，中国实际使用外资金额的结构中，先进制造业就仍然在逆势上涨：

高技术制造业，同比增长6.5%；

电子及通信设备制造业，同比增长12.2%；

高技术产业引资4233.4亿元，规模创历史新高，占比高达37.3%……

也就是说，外资正在换一种方式进入中国。尤其是制造业、服务业，仍然有广阔的市场前景和发展空间。

举个例子。韩国三星近年来不断关闭在中国的手机、电脑、电视工厂，选择印度、越南作为“接盘侠”。但是，与此同时，三星也在加快芯片、OLED显示屏、新能源电池等高技术产业在中国的布局，这一方面的总投资比重大幅上升，由50%提升至了80%。

几股力量同时在搅动外资格局，脱钩断链、产业转移、结构升级、国产替代……博弈的结果，就是带来一场外资格局的大洗牌。

4

不少外资也看到了中国的机会，动作频频。

在江苏，三星半导体全球分拨中心在苏州工业园区乔迁开业，从签订土地合同到取得施工许可证仅用时4天，从开工建设到项目建成仅用了400多天；

在浙江，日本横滨橡胶钱塘项目投资合作签约仪式日前在杭州举行，该项目计划总投资约5亿美元，是近年来杭州引进的单体规模最大的外商独资制造业项目。

……

疫情期间，外资前赴后继投资中国，创下了入华外资的历史高点。这也充分说明了中国市场的吸引力，以及中国经济的韧性。

为了让外资放下心，我国这两年也是绞尽脑汁地推出系列法规政策，营造一个公平的竞争环境。

无论是对于外资的制造业负面清单全面清零，还是放开外商独资医院进来，本质上都是因为，中国要以开放破封闭，以更加开放打破“小院高墙”的封锁。

越开放，越有力，也越强大。

同时，如果想要国外市场对我们敞开怀抱，中国也要先做表率，打破各种限制，显示诚意和决心。

随着对外开放的进一步深化，未来的方向一定是——透明、稳定、持续，市场风云巨变，但中国对外资欢迎的怀抱，必须坚定不移。

要知道，中国仍然是全球最大的市场，且不断深度推进构建全国统一大市场，这是我们最大的底气，也是一张绝无仅有的王牌。

无数机会与财富的流动，在外资格局的大洗牌中，正在重塑。有人失落，也有人狂欢。