文/庞无忌

中共中央政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。

会议罕见地大篇幅部署房地产相关工作，其中不少说法都是第一次提出。

总的来看，此番会议有两大“不寻常”。

首先是召开时点“不寻常”。

业内专家注意到，按照惯例，中央政治局“以研究经济工作”为主题的会议每年有三次，一次在4月末，一次在7月末，一次在12月中旬。

4月末的会议主题一般为“分析研究当前经济形势和经济工作”；7月末为“分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作”；12月中旬则为“分析研究当年经济工作”。此番在9月下旬专门召开会议研究经济工作十分少见。

中央政治局会议一般定期召开，遇有重要情况可以随时召开。中泰证券研究所政策组首席分析师、上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅表示，此时召开会议研究经济问题，充分彰显了中央对当前经济形势的高度重视。

其次是部署楼市的方式“不寻常”。

会议提出，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

其中，“促进房地产市场止跌回稳”为首次提出。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对中新社国是直通车表示，这意味着中央对当前房地产态势有了新的认识，这与二季度的表态有所不同。

他认为，“5.17”楼市政策组合拳力度比较大，但效果及其持续时间不及预期，房地产下行的压力仍然较大。为了切断预期疲弱和量价下行的负反馈循环，需要增量政策的支持。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，此处的止跌，既包括成交量止跌，也包括成交价格止跌。8月份，从数据来看，楼市调整压力加大，且多地市场反映需求存在断档压力。“止跌回稳”四字，信号非常明确，这也意味着四季度各地或有持续的重磅加码政策，以更好促进房地产市场止跌回稳。

从具体政策来看，有三个新提法值得关注：

一是对商品房建设要严控增量。

会议提出，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。李宇嘉表示，其中，严控增量是第一次提出，意味着各地要严格控制新增供地和新房供应上市。目前多地新房在售库存周期在20个月左右，库存压力加大，严控增量可以缓解库存压力。这是提振预期，促进短期止跌企稳的工具。

严跃进说，“优化存量”意味着“以购代建”等系统工作会以更大力度推进，“三板斧”即专项贷款、专项债和社会资本等是主要融资方式，有助于后续房地产项目中存量资产更好地盘活。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，此次与以往提法有所不同，在增量上更加强调要严格控制，也就意味着未来各地土地供应量、住房供应量等均将结合城市自身实际需要推进，不能盲目扩大供给量；优化存量，意味着对现有的存量住房进行升级改造、改规划盘活利用等或是重要方向；提高质量方面，“好房子”建设或已经是基本要求，促进“好房子”建设的配套政策有望继续落地。

二是要回应群众关切，调整住房限购政策。

陈文静表示，会议指明群众的关切就是政策发力的焦点。当前仍有限购政策的城市仅包括北上广深、天津和海南部分地区，预计未来北上深的限购政策将进一步优化调整，广州等其他地区限购政策有望全面放开。

此外，此番政策提及，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策等。李宇嘉认为，日前官方明确的存量房贷利率下调将很快落地。后续住房交易个人所得税、增值税，开发商土地增值税等，都要下调或暂缓。

三是加大“白名单”项目贷款投放力度。

“白名单”制度从今年年初开始实施。李宇嘉表示，尽管纳入白名单的项目多，但贷款发放规模不大。主要原因是金融机构担忧风险。下一步的关键是市场实现止跌企稳，银行才有发放贷款的积极性。

近日，国家金融监管总局透露，截至目前，商业银行已审批“白名单”项目超过5700个，审批通过融资金额达到1.43万亿元，支持400余万套住房如期交付，城市房地产融资协调机制已取得积极进展。业内认为，这项工作未来仍有望加大力度、深入推进。