中国领导人习近平左）和俄罗斯总统普丁（右）。   图：翻摄自新华社（资料照）

　　中国、伊朗、北韩和俄罗斯等独裁政权近年合作越趋紧密，俄罗斯侵犯乌克兰甚至更直接或间接地获得中国、伊朗、北韩的援助。美国智库外交关係协会（CFR）名誉会长哈斯（Richard Haass）分析，中国、俄罗斯、北韩及伊朗是新四人帮（new Gang of Four），这四国结盟挑战美国领导的现有世界秩序，对治「新四人帮」的主要战略是有效结盟，强化美国与欧洲及印太地区的伙伴关係，同时持续援助乌克兰，以遏制中国犯台野心。

　　哈斯透过知名国际知名专业评论机构《Project Syndicate》撰文写道，四人帮是中国文化大革命的激进分子，他们在中共创党元老毛泽东去世后，权力斗争失败被捕，被判犯有各种罪行併入狱。大约50年后，新的四人帮出现了，那就是中国、俄罗斯、北韩及伊朗。中国、俄罗斯、北韩及伊朗并没有建立致力于相互保卫的正式联盟，由于对美国领导的现有世界秩序反感成了盟友，这四国相互支援的形式有许多种，没有任何单一或简单的政策足以对抗新四人帮。

　　哈斯提到，2022年2月俄罗斯入侵乌克兰前夕，中国与俄罗斯签署协议，宣布两国友谊无上限。而俄罗斯则表达支持中国对台立场。此后，中国也呼应俄罗斯说词，将侵略乌克兰归咎于北约并放大有关俄罗斯的错误讯息。中国反对制裁俄罗斯，伊朗向俄罗斯提供飞弹和无人机，北韩提供砲弹，中国提供军民两用技术和工业，俄罗斯则协助这些国家改进其核武器、飞弹或潜艇计划，并分享从与乌克兰战场收集到有关西方武器系统的情报。

　　哈斯指出，融入全球经济的中国成为许多西方国家的主要贸易伙伴，也是世界上最大的伊朗石油进口国，并长期补贴北韩，在经济上孤立中国或限制贸易和投资成效有限。北韩则是新四人帮中最受孤立的，但它对制裁的脆弱性因中国防止其崩溃而受到限制，俄罗斯也因为侵略乌克兰而向金正恩政权提供更多援助。为了应对这项挑战，美国可以与南韩协调探索放鬆制裁，以换取北韩採取措施限制其核武计画和飞弹计画的规模，美国和韩国的密切关係应该有助于阻止北韩的侵略。

　　哈斯续指，俄罗斯绝不能战胜乌克兰，这需要维持对乌克兰的长期军事支持，同时扩大安全保证和欧盟成员资格，这都会向认为自己能比西方撑更久的俄罗斯总统普丁（Vladimir Putin）发出讯号，明确表示他这样的想法是错误的。儘管可能不会带来和平，但可为结束战争并维护乌克兰独立的外交奠定基础。同时支持乌克兰也向中国表明，中国不应指望在台湾问题放手一搏。为了影响中国的行为并利用其在维持技术和市场准入方面的利益，需要威慑、也需要对话，有时则要安抚。

　　哈斯强调，美国及其合作伙伴需要假设新四人帮将持续存在且可能深化，但不应排除外交接触，外交接触是一种工具而不是施恩。美国和西方也必须展现出实力，这意味着需要恢复美国、欧洲和印太地区的国防工业基地并增强和整合军事能力，以应对多地区冲突的可能性。西方也必须建立供应链，不依赖这四国的关键商品。美国还必须实现核武现代化，以应对中国的大规模核武建设以及与俄罗斯《新削减战略武器条约》（双边裁减战略武器的条约）将于2026年到期的可能性。

　　哈斯呼吁，美国应该减少其不断飙升的债务，并防止其政治分歧干扰国际承诺。此外，对抗「新四人帮」的主要战略是有效的结盟。幸运的是，它已经存在于欧洲和印太地区的联盟和伙伴关係网络中。美国面临的挑战是提供这种伙伴关係所需的存在感和可预测性。对于美国的合作伙伴来说，面临的挑战则是为共同防御做出更多贡献并协调政策，以应对来自「新四人帮」等新挑战。

　　



　　金正恩和习近平。   图：翻摄金正恩脸书

　　



　　普丁（左）与已在坠机事故身亡的伊朗前总统（右）   图：翻摄自俄罗斯总统府官网