北京与伦敦周四宣布，英国外交大臣拉米本周访问北京，这一消息引起相当关注，至少，在香港民主运动遭镇压导致两国关系紧张多年后，双边关系似乎正在解冻。



2024 年 10 月 15 日，英国伦敦，英国外交大臣大卫-拉米（David Lammy）走出唐宁街 10 号。拉米将于10月18-19日访问北京。 REUTERS - Jaimi Joy

中国外交部发言人毛宁称： “双边关系的长期稳定发展符合两国的共同利益，中方希望双方增进战略互信，加强各领域对话与合作”。唐宁街10号发言人则表示：“英中都是全球主要的参与者，我们的关系非常重要”，应坚持与北京进行“必要的务实接触”“在必要的时候，我们会挑战中国，我们也会以一贯的、持久的战略方式来管控英国的对华立场。”

“必要的务实接触”含蓄地点明了英国不会不谈引起中方不适的问题。中方应记得，英国前首相卡梅伦2015年曾有与北京开辟“黄金时代”的宏大表述，这一计划后来销声匿迹，背景与中国在习近平“东升西降”想法主导下与西方关系败坏，战狼外交加速破坏有重大关系，但中英关系变坏的核心因素是香港问题。

当年为了保证香港顺利回归中国大陆，英国与中国领导人于1984年签署『中英联合声明』，承诺香港现行社会、经济制度和生活方式五十年不变，在“一国两制”下享有不同于中国内地的自由和司法独立。该文件于1985年在联合国秘书处登记，正式生效。『中英联合声明』第七条指出，两国同意“声明和本联合声明的附件均将付诸实施”，这意味着联合声明中所有条款均对两国有约束力。

习近平执掌中共政权后，开始加大对香港独立地位的挤压，香港独有的一国两制受到步步蚕食，在香港爆发了许多次大规模示威游行，尤以2014年的“雨伞运动”和2019年的“反送中”规模最大，时间最持久，示威者的核心要求不外乎要求北京遵守当年的承诺，让港人实现直选，不要侵蚀香港独立的法律地位等等。随着北京对香港的打压越来越严厉，英国政府的批评也开始升温，敦促中国政府遵守联合声明的精神。2014年，英国下议院准备年底派议员前往香港调查政治改革，北京拒发签证，认为对香港“负有责任”的英方呼吁北京遵守对港人的承诺，而北京则开始否认联合声明的效力，以达到英国对香港事务不闻不问的目的。

2017年香港主权移交20周年前夕，英国外交部发表声明，希望香港在全面民主和负责任的政治制度上取得更大进展，并指出英国在『中英联合声明』中对香港有承诺，这一承诺一如20年前一样坚定。中国外交部发言人陆慷则在次日反驳称，1984年发表的『中英联合声明』已是历史文件，不再具任何现实意义”，当时就有学者质疑，按此推理，中美三个联合公报作为历史文件，是否也“不再具有任何现实意义””？美国是否应该放弃“一个中国”原则？

香港2019年爆发反送中示威后，英国再次呼吁中方遵守联合声明。英国外交大臣韩特7月2日表明英国对香港有责任，中国外交部发言人耿爽反驳英方对香港“根本不存在所谓‘责任’，英方动不动就以‘守护者’自居，这纯粹、完全是自作多情、痴心妄想。”

中方拒绝英方关切香港问题和国际社会的批评，2020年中国全国人大把港版安全法施加于香港，香港民主派人士，参加示威的学生领袖，逃亡的逃亡，在押的在押，香港本是一个自由媒体遍地的城市，一个接着一个关闭，『苹果日报』创始人黎智英被判重刑，立场新闻的总裁也遭囚禁。北京几乎以白色恐怖的方式接管了香港。香港失去了东方之珠的明媚和自由，北京也不可能堵住英国和西方对香港的遭遇“说三道四”，北京把香港变成内地城市的努力不仅破坏了五十年不变的承诺，破坏了与英国的关系，也使中国在国际上相当孤立。

中英恢复高层接触始于今年8月份，中国国家主席习近平与英国首相斯塔默进行了电话通话，这是2022年来首次。中国国务院副总理何立峰在 9 月份表示，北京 “愿意 ”与伦敦恢复经济对话。在出发前往北京之前，斯塔默周三呼吁北京释放黎智英，他明确表示，释放黎智英是他的政府的“当务之急”，同日，斯塔默还批评北京在台湾海峡进行大规模军演“不利于和平与稳定”。

除了香港问题，英国与北京争议很多，英国指责中国对其议员进行骇客攻击，侵犯人权，尤其是侵犯维吾尔人权。

另外，根据一份外交部声明，斯塔默还将重申英国政府呼吁北京 “停止对俄罗斯在乌克兰的战争努力的经济和政治支持”。

有分析认为，中国与英国关系解冻，也是试图突破自身在西方陷于困境的努力之一。但是，北京要真正改善与伦敦的关系，就无法避免伦敦“说三道四”，而伦敦要与北京进行“必要的务实接触”，就无法不在香港问题上发声，在人权和经济之间寻求平衡。

英国外交大臣访华，恢复缓和中英关系




戴维·拉米上个月在工党会议上发表讲话。“与中国接触是务实的，对于支持英国和全球利益是必要的，”他在周五访问北京之前发表的一份声明中说。 Oli Scarff/Agence France-Presse — Getty Images

英国外交大臣戴维·拉米定于周五抵达北京，进行为期两天的访问。他此行的目的是在承认两国在人权和乌克兰战争等问题上存在分歧的同时，恢复及缓和与中国的关系。

拉米将于周五与中国外交部长王毅会面，然后前往上海，与在那里开展业务的英国商界领袖会面。

在访问之前，英国政府表示，外交大臣将敦促中国减少向俄罗斯在乌克兰的战争行为提供政治和经济支持。

“为了支持英国和全球利益，与中国的接触是务实和必要的，”拉米在抵达中国前发表的讲话中说。“从阻止俄罗斯对乌克兰的非法入侵，到支持全球绿色转型，我们必须频繁而坦率地在有争议领域以及在符合英国国家利益的合作领域发表意见。”

英国政府在声明中表示，它承认双方“在民主价值观和自由、香港问题以及支持俄罗斯在乌克兰的非法战争等问题上存在重大分歧”。同时双方也有“共同利益，包括全球绿色能源转型，以及与中国的深层经济联系”。

英国官员将此次访问视为在一系列保守党政府执政后，英国试图与中国重新接触的一次尝试。在保守党执政时期，英国的态度出现了几次急剧变化。

2015年，时任财政大臣、保守党人乔治·奥斯本呼吁开启中英合作的“黄金十年”，但在接下来的几年里，两国关系逐渐变得更加敌对。今年早些时候，时任首相苏纳克表示，中国是英国经济安全“最大的国家威胁”。

在今年7月赢得大选之前，工党承诺，“在保守党14年来对华政策的不一致造成损害之后”，它将“以一种长期和战略性的方式来管理我们的关系”，并表示“我们将在我们能合作的地方合作，在我们需要竞争的地方竞争，在我们必须挑战的地方挑战”。

拉米称自己的外交政策是“进步现实主义”。但批评人士质疑他如何能够同时与中国进行合作、竞争和挑战，同时又与美国的对华政策保持一致。

在英国国内，拉米面临着提出中国人权问题的压力。周三，在继任者产生之前担任保守党领袖的苏纳克呼吁外交大臣利用北京之行谴责中国最近在台湾海峡举行的军事演习，并说服北京结束对几名英国议员的制裁，这些议员曾对中国的人权状况表示担忧。

斯塔默首相在议会回答苏纳克的问题时说，“在台湾海峡持续的军事活动不利于和平与稳定，”英国政府还将敦促解除对英国议员的制裁。

“这届政府显然有区别于前任领导层做法的政治愿望，其机构也有直接接触的兴趣，”伦敦外交政策分析人士索菲亚·加斯顿说。“但我们必须记住，北京为此做了很长时间的准备，并将顽强地追求自己的利益。”

英国新政府可能希望两国关系的改善能带来一些经济利益，有助于刺激国内经济急需的增长。

本周早些时候，政府表示不打算效仿欧盟对从中国进口的电动汽车征收关税。本月早些时候，欧盟决定对中国制造的电动汽车征收高达45%的进口关税，原因是欧盟称中国向制造商提供了补贴。北京否认存在不公平竞争。