近日，《北京市居住权登记试行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）在市规划自然资源委网站公开征集意见。《办法》拟规定，同一不动产只能设立一个居住权，不得重复设立，但是居住权人可以为多个人。已办理居住权登记的，不影响办理不动产转移、抵押登记，但不动产登记机构应告知受让方和抵押权人居住权登记情况。


2021年施行的《中华人民共和国民法典》首次确立了居住权制度，权利人按照合同约定或者遗嘱，对他人的住宅享有占有、使用，以满足生活居住需要的用益物权。例如，父母为子女购房支付了大部分房款，将房屋登记在子女名下，同时登记记载父母有生之年居住于此；又如，某人在遗嘱中写明，其住宅由儿子继承，但保姆要居住至去世。为此，市规划自然资源委起草《办法》，推进本市居住权登记依法有序开展，规范和指导居住权登记工作。

《办法》共26条，包括总则、首次登记、变更登记、注销登记、其他规定及附则六方面内容。《办法》明确，设立居住权的不动产用途必须为“住宅”，居住权利人必须为自然人，居住权不得继承和转让。

《办法》对首次登记中以合同设立和以遗嘱设立两种方式的具体办理要求予以明确。其中，以合同方式设立居住权的，居住权合同当事人应当共同向不动产登记机构申请首次登记，并提交不动产登记申请书、身份证件、不动产权证书、居住权合同或设立居住权的相关材料；以遗嘱方式设立居住权的，遗嘱确立的享有居住权的当事人可以向不动产登记机构申请首次登记，并提交不动产登记申请书、身份证件、生效遗嘱、证实遗嘱人死亡的材料。

需要注意的是，依据不动产登记有关法规规定，《办法》增加了以确认居住权的生效法律文书设立居住权的情形。也就是说，若以人民法院、仲裁机构的生效法律文书确认设立居住权，当事人可以单方面向不动产登记机构申请首次登记，并提交不动产登记申请书、身份证件、确认设立居住权的生效法律文书。

《办法》明确，已办理居住权登记的，不影响办理不动产转移、抵押登记，另有约定的以约定条件为准。办理转移、抵押登记时，不动产登记机构应告知受让方和抵押权人居住权登记情况。对于已办理查封登记、预告登记、异议登记的不动产，不予设立居住权。

共有不动产设立居住权有何要求？《办法》中也对此进行了明确。记者了解到，与将房屋出售相比，设立居住权对占少数份额的不动产权利人的所有权权益影响较大，他们既不能因为设立居住权直接获得对价补偿，同时可能无法继续占有使用这套房屋。因此，《办法》规定，试行期间对于共有不动产设立居住权的，应当经全体共有人一致同意。

借鉴“一物一权”的基本原理，《办法》明确规定同一不动产只能设立一个居住权，不得重复设立，但是，居住权人可以为多个人。在满足生活居住基本要求的前提下，所有权人可以为多个自然人在自己的住宅上设立居住权，也允许通过居住权的变更登记增加或减少居住权人。

社会公众如有意见建议，可在11月1日前登录北京市人民政府网站，在“政民互动”板块下的“政策性文件意见征集专栏”中进行反馈。