据LA Times 10月24日报道 前总统川普承诺，如果再次当选，他将驱逐数百万非法居住在美国的移民。



LA Times报道截图

川普和他的代理人没有详细说明将如何实施“美国历史上最大规模的驱逐行动”，但已经明确了这一目标是重中之重。已知的是：该战略将依靠军队、友好州和地方执法部门以及战时权力。

本月早些时候在科罗拉多州奥罗拉举行的一次竞选集会上，川普表示，他将援引1798年的《敌侨法》，“瞄准并摧毁在美国领土上运作的每一个移民犯罪网络”。

这位前总统接着说，他将派遣联邦执法人员组成的“精英小组”，“追捕、逮捕并驱逐”每一个移民帮派成员。他说，那些试图返回美国的人将被判处10年监禁，不得假释。他还说，任何杀死美国公民或执法人员的移民都将面临死刑。

值得注意的是，大规模驱逐可能会撕裂包括公民和非公民在内的根深蒂固的家庭，加剧劳动力短缺，并导致经济动荡。讨论大规模驱逐出境本身也会在移民社区播下恐惧的种子。

川普会追捕多少人？目前尚不清楚。

今年5月，川普对《时代》杂志表示，他将把目标对准1,500万到2,000万非法居住在美国的人。无党派的皮尤研究中心估计，截至2022年，实际数字约为1,100万。自那以后，已有200多万人非法进入美国。

根据移民政策研究所（Migration Policy Institute）对联邦数据的分析，在川普2017年1月至2021年1月的整个总统任期内，他驱逐了大约150万移民，远低于他在2016年作为当选总统接受采访时推测的200万至300万移民。拜登政府的驱逐人数正在赶上川普的驱逐人数。

川普会援引什么权力法案？

1798年的《敌侨法》允许总统在战争期间逮捕、监禁或驱逐被认为是美国敌对国家的移民。国会通过了这项法律，作为《客籍法和镇压叛乱法》的一部分。《客籍法和镇压叛乱法》包含四部分，加强了对外国出生的美国人的限制，并限制了对政府的批评，当时美国正处于与法国开战的边缘。

该法律在美国历史上被使用过三次：在1812年战争和第一次世界大战期间，以及在第二次世界大战期间珍珠港事件之后。

第一次世界大战期间，联邦当局将6,300名“敌方外国人”——其中许多来自德国——关进了拘留营。

加州大学戴维斯分校研究刑事和移民法的教授Gabriel“Jack”Chin说，到第二次世界大战结束时，超过31,000名来自日本、德国和意大利的人，以及一些来自纳粹德国的犹太难民，被关押在集中营和军事设施中，此外还有超过10万名日裔美国人被强行转移到相同的营地，并以不同的法律理由被拘留。

Gabriel说，他不相信川普会把《敌侨法》作为他移民政策的基石，因为美国并没有与另一个国家宣战。

川普还表示，他将在友好州州长的命令下部署国民警卫队。但联邦法律限制军队参与民事执法。

川普承诺在第二任期内采取进一步措施，从海外召回数千名军人驻扎在美墨边境。他还探讨了使用军队协助驱逐和应对内乱。

这合法吗？

利用《敌侨法》，川普可以在没有通常需要的法律程序的情况下进行快速驱逐。他还可以绕过联邦法律，以更广泛的执法能力使用军队进行逮捕和驱逐。

但是加速驱逐程序可能会带来灾难性的后果，Gabriel说，数十名美国公民已经被错误地驱逐出境。

他说：“如果这是一次围捕，美国公民也难以幸免。”

布伦南司法中心（Brennan Center for Justice）的律师Katherine Yon Ebright在一份对该法的分析中指出，法院可能会避免就是否存在入侵，或者所谓的入侵行为的行凶者是否是外国国家或政府发表意见。

她写道，“法院在权衡这些问题上的犹豫加剧了川普援引《敌侨法》的风险，尽管该法显然不适用。”

但她补充说，“根据现代正当程序和平等保护法，法院可能会驳回对《敌侨法》的援引，这些都是制约总统滥用职权的可诉理由。”

这可行吗？

驱逐数百万人的成本高昂，后勤保障也很复杂。

前总统奥巴马在2013年监督了最多的驱逐出境，当年他的政府驱逐了43.8万名移民，他依靠当地警察将这些人移交给联邦移民特工。川普曾表示，他将同样依赖州和地方执法部门。但此后，包括加州在内的许多州和地方政府都限制了与移民代理机构的合作。

移民法庭已经不堪重负，更多的驱逐案件将使积压的370万个案件雪上加霜。移民法庭诉讼程序的长时间拖延意味着移民往往要等待数年才能完成他们的案件。

移民享有的权利包括2001年最高法院的一项裁决，该裁决禁止在他们的国家不接受他们的情况下无限期拘留他们。委内瑞拉等国此前拒绝与美国当局合作驱逐无证移民。

要花多少钱？

美国移民委员会（American Immigration Council）的一份分析报告显示，驱逐美国大约1,300万无证移民至少需要3,150亿美元。美国移民委员会是一个倡导欢迎移民政策的组织。驱逐行动将需要建造数百个新的拘留设施，并雇用数十万名新的移民代理人、法官和其他工作人员。

移民和海关执法局去年的预算约为90亿美元。大幅增加其资金需要国会的支持——鉴于目前的政治分歧，这是一场艰苦的战斗。

川普还可以从联邦紧急事务管理局和国防部调拨资金，就像他为修建边境墙所做的那样，还可以从其他机构重新分配人员来执行移民执法任务。

CBS的一项分析发现，在过去的五个财政年度里，将逮捕、拘留、移民法庭程序和运出美国计算在内，驱逐一个人的平均成本估计为19,599美元。随着来自喀麦隆和遥远亚洲国家的移民越来越多，遣返的平均成本只会增加。