当地时间10月30日，芬兰前总统兼欧盟特别顾问绍利·尼尼斯托奉欧盟委员会主席冯德莱恩之命，发表“欧盟战争与危机准备情况全面评估”，呼吁欧盟加强战备，成立自己的情报机构。

他没有说明该机构如何开展情报工作，美国政客新闻网欧洲版“Politico EU”将之形容为“欧盟CIA”。

报道称，在当天的发布会上，尼尼斯托概述了欧盟的战备情况，并提出了许多没有展开详细说明的建议。例如，建议欧盟官员培养“备战文化”和“加强民事-军事协调框架”。

期间，尼尼斯托提出一项较为具体的建议，即欧盟应建立“一个功能齐全的情报合作机构，为所有欧盟机构和成员国提供服务”。据报告描述，该机构将从国家级机构收集情报，以“满足欧盟层面政策规划和决策的战略和运营需求”，以帮助各国抵御威胁、破坏者和在欧洲活动的“外国代理人”。

“我们需要相互信任，”尼尼斯托表示，欧盟需要开展更多工作来“加强欧盟机构的反间谍工作”。他提到，美国、澳大利亚、加拿大、新西兰和英国已经通过“五眼联盟”共享情报，未来的欧盟情报机构应致力于充分利用这些已投入运营的情报资源。

他在发布会上说，这一机构还需要“尽可能地阻止敌对外国情报机构在欧盟任何地方开展活动”。

同日出席发布会的冯德莱恩对于尼尼斯托的建议表示认可。她表示：“我们都知道，情报收集主要是成员国的责任。我们应该在改善信息流动、信息收集和情报收集的基础上再接再厉。”



30日，冯德莱恩和尼尼斯托出席发布会 欧盟委员会推文截图

Politico EU称，俄乌冲突后，欧盟多国已经驱逐了大量俄罗斯外交官。欧盟国家认为，俄罗斯特工在整个欧盟范围内活跃，设有数百家机构和大使馆的欧盟总部布鲁塞尔已经成为间谍活动的热点。

值得一提的是，报告没有具体说明未来的欧盟情报机构是否涉及在境外开展工作。但Politico EU将之形容为“欧盟CIA（即负责境外情报工作的美国中央情报局）”，同时指出，由于各成员国会认为该机构存在安全漏洞，因此欧盟不太可能在短期内招募最优秀人才去执行海外的高风险任务。

在30日发布的报告中，尼尼斯托还建议欧盟应在许多其他领域加强其对冲突的准备，并提议制定《欧盟备战法》，以规定成员国合作的“原则、标准和目标”。他举例说，欧盟缺少至少一百万的网络安全专家，虽然他不主张征兵，但他主张各国都应推出让平民参与国防的计划。

据介绍，今年3月份，冯德莱恩授予尼尼斯托一项任务，要求他提交一份关于欧盟战备和民防状况的详细报告，并提出改进建议。这份报告将为冯德莱恩的第二任期提供参考，届时欧盟将迎来首位国防事务专员，其任务在于负责起草并在春季前发布一份国防白皮书。